加快脫貧地區發展，確保不發生規模性返貧

近日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》印發。這是新世紀以來，黨中央連續發出的第十九個“一號文件”。今年的中央一號文件要求，堅決守住不發生規模性返貧底線，并作出完善監測幫扶機制、促進脫貧人口持續增收等一系列具體安排。

習近平總書記指出，建設現代化國家離不開農業農村現代化，要繼續鞏固脫貧攻堅成果，扎實推進鄉村振興，讓群眾生活更上一層樓，在推進農業農村現代化中越走越有奔頭。去年以來，工作機制、政策舉措、機構隊伍等銜接有序推進，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，守住了不發生規模性返貧的底線。當前，部分脫貧地區群眾收入水平仍然較低，脫貧基礎還比較脆弱。要加快促進脫貧人口增收和脫貧地區發展，守住不發生規模性返貧底線。

產業發展是防止返貧的關鍵因素。產業發展是鞏固拓展脫貧成果的基礎，是鄉村振興得以健康發展的保證。有一個可持續發展的支柱產業，脫貧群眾持續地獲得穩定收入，就能避免返貧。產業發展是防止返貧的根本途徑和長久之策，脫貧攻堅取得全面勝利后，要繼續加大對脫貧地區的產業扶持，補上技術、設施、營銷等短板，培育產業集群，實行產業聯動，促進產業提檔升級。特別要大力發展特色產業，鼓勵和引導農民在尊重自身鄉村資源稟賦的基礎上，堅持“人無我有，人有我優”的差異化發展思路，實現差異化的產業發展，形成穩定的產業鏈和供應鏈。

產業融合發展是防止返貧的“必選題”。近年來，我國農村發展動能加快轉換，農村新產業、新業態、新模式快速成長，農業與信息、旅游、文化、康養、餐飲等產業融合越來越明顯，農業產業鏈延長，進入了農村一二三產業融合發展階段。推進農村三產融合發展，可以有效提高農村資源綜合利用效率，縮短農業生產與消費者之間的距離，降低農產品的市場交易成本，有利于拓展農業的多樣功能和收益邊界，拓寬農民的就業和收入渠道，促進城鄉融合發展，進而推動農業增效、農民增收、農村繁榮，培育鄉村振興新動能，加快實現農業農村現代化。要鍥而不舍地抓下去，大力發展縣域富民產業，聚焦產業促進鄉村發展，促進脫貧人口就業創業和持續增收。

推動脫貧地區產業發展幫扶政策落實。保持主要幫扶政策總體穩定，政策力度不減，繼續扶上馬送一程，發展產業、防止返貧就有了根本保障。在資金支持方面，中央一號文件提出，逐步提高中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產業提檔升級。發揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務報酬發放比例。中央一號文件還提出，加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度。在鄉村振興重點幫扶縣實施一批補短板促發展項目。完善易地搬遷集中安置區配套設施和公共服務，持續加大安置區產業培育力度，開展搬遷群眾就業幫扶專項行動。

目前有160個國家鄉村振興重點幫扶縣，這是全面推進鄉村振興的區域短板，防止規模性返貧的重點。各地各層級要繼續狠抓責任、政策和工作落實，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進脫貧群眾生活更上一層樓，確保不發生規模性返貧。（向秋）