“清單制”為鄉村治理賦能提效

近日，農業農村部、國家鄉村振興局印發了《關于在鄉村治理中推廣運用清單制有關工作的通知》，《通知》還發布了浙江省寧波市寧海縣、福建省廈門市海滄區等10個清單制運用典型案例，便于各地參考借鑒。

近年來，為解決基層組織負擔重、村級權力運行不規范、為民服務不到位等問題，一些地方將“清單制”引入鄉村治理，探索出村級小微權力清單、承擔事項清單、公共服務清單等做法，取得了較好效果。“清單制”，就是將管理、服務、權力等條目式、清單式地羅列出來，不僅簡單明了，而且容易記住，對廣大農村干部來說，無疑是件好事，對鄉村治理而言，也是賦能提效。

長期以來，基層干部特別是村干部對黨政機關行政化的辦公方式“不太感冒”，尤其是在一大堆文件材料面前，大部分村干部都會感到“頭暈目眩”。而這些文件材料中，既有工作任務，也有工作要求，更有問責追責，不過需要村干部從中抽絲剝繭式地找到關鍵段、重要句、核心詞，才算是找到了工作的著力點，不得不說，這樣的方式不僅耗費時間和精力，而且也不容易記住、不便于操作。村干部看得眼花繚亂，群眾看了更是一頭霧水。加之某些地方和部門動輒以“屬地化管理”的名義甩鍋推責，農村干部有怨氣也不敢說。所以，不管是鄉村治理還是基層工作現實需要，“清單制”是提高基層干部工作質量和效率的有效辦法、務實舉措。

大道至簡，實干為要。鄉村振興進入新的發展階段，這既是對鄉村治理的現實考驗，也是對基層干部的嚴峻考驗，越是如此，越是要著力解決好基層組織負擔重、權力運行不規范、公共服務事項不明確等現實問題，這樣才能把村干部從繁文縟節中解脫出來，才能把監督權力的“籠子”筑牢，進而充分調動農村干部干事創業的積極性和能動性。在黨組織領導下，將基層管理服務事項以及農民群眾關心關注的事務細化為清單，不僅有助于推動基層權力運行公開透明，也有利于村級管理服務更加便捷高效，既保障了村民權益、又提高了治理效率，既減輕了基層負擔、又增加了治理效能。

《通知》立足鄉村振興戰略需要，著眼鄉村治理實際，突出重點、抓住關鍵、聚焦短板，是新時代抓好農村工作的重要路徑。接下來，各地要緊密結合實際情況和工作需要，以減輕村級組織負擔、提高鄉村治理效能為目標，堅持黨建引領、依法依規、問題導向、因地制宜的原則，科學編制村級組織自治事項清單、協助政府工作清單、小微權力清單、公共服務事項清單等，整合橫向到邊的資源，采取縱向到底的方式，厘清黨委政府、村級組織、社會組織、群眾以及各方面的權利、義務和責任，為鄉村治理賦能提效。

“讓群眾心中有數、按圖辦事，干部心中有戒、照單履職。”一張張清單、一項項權力、一件件服務，從文件上搬到表格中，“減”的是負擔，“加”的是動力，必將推動鄉村振興闊步向前。（李丁喬）