讓金融遠(yuǎn)水成為鄉(xiāng)村活水

近日，人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺六方面26條政策措施，進(jìn)一步推動金融支持福建鄉(xiāng)村振興工作，協(xié)力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

被視為活水的金融資源，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域更是如此。近年來，隨著金融下鄉(xiāng)進(jìn)程加速，農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)覆蓋面、可得性顯著提高。尤其在脫貧攻堅(jiān)中，金融扶貧的紓困賦能作用，不可小覷。

但客觀而言，農(nóng)村金融依然是我國金融體系的短板。農(nóng)民貸款難、農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)體系不健全、金融服務(wù)廣度與深度不足等問題，尚未徹底解決。許多時(shí)候，金融活水成了解不了農(nóng)民近渴的遠(yuǎn)水。

相較于城市金融，發(fā)展農(nóng)村金融有著天然障礙。

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)下，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然占據(jù)主導(dǎo)地位。金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)開展業(yè)務(wù)時(shí)，勢必伴隨著更高的經(jīng)營管理成本，且難以形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)波動屬性，也意味著更高的金融風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)控成本。正因如此，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)“脫農(nóng)”“畏農(nóng)”，農(nóng)民貸款難、貸款貴。

從脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，廣大鄉(xiāng)村與農(nóng)民的金融需求更加高漲。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、種業(yè)創(chuàng)新、扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等領(lǐng)域，無不釋放著巨大的金融需求。在此背景下，探索金融助力鄉(xiāng)村振興的有效路徑，讓金融活水滋養(yǎng)“三農(nóng)”，顯得更為迫切。

這個(gè)過程中，不僅要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)的政策約束與激勵，更要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。

缺少抵押物，是農(nóng)民貸款難的首要原因。事實(shí)上，廣大農(nóng)村坐擁豐富的資源資產(chǎn)，但大多數(shù)時(shí)候處于沉睡狀態(tài)。如何喚醒沉睡的資產(chǎn)，需要從頂層設(shè)計(jì)層面，深入推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)村改革步伐。在這方面，福建已有廣泛探索。譬如，近年來三明在深化林改過程中，探索出了林票、碳票等做法，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，為自然資源資產(chǎn)賦予了更多金融屬性，激活了綠色資產(chǎn)。

資產(chǎn)能夠得以有效評估、抵押、處置，是金融服務(wù)有效開展的前提之一。但由于缺少完備的交易市場，相關(guān)中介服務(wù)組織培育不足，有著強(qiáng)烈融資需求的農(nóng)民常常望而卻步。建立健全高效規(guī)范的市場服務(wù)體系，有效開展資產(chǎn)評估、登記、抵押、流轉(zhuǎn)、處置、信息咨詢等服務(wù)，實(shí)屬必要。其間，還應(yīng)積極引入數(shù)字化手段，推動各部門各區(qū)域數(shù)據(jù)互通共享，借助大數(shù)據(jù)，助力金融機(jī)構(gòu)開展信用評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管控，不斷提高金融服務(wù)效率。

在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，則應(yīng)完善金融風(fēng)險(xiǎn)分散與共擔(dān)機(jī)制，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保基金，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

只有真正打通金融要素資源的暢通渠道，才能為鄉(xiāng)村振興帶來源頭活水。（福建日報(bào)）