保障?科研經費讓科研人員潛心鉆研

國務院辦公廳日前印發《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，就擴大科研經費管理自主權、加大科研人員激勵力度、減輕科研人員事務性負擔、改進科研績效管理和監督檢查等作出明確規定。

科研經費管理是科技管理改革的重要內容，對于更好激發科研人員積極性、促進科技創新具有重要意義。實施《若干意見》，給予科研人員更大經費管理自主權，進一步賦權減負，為科研人員潛心鉆研提供更好保障，有利于全面增強創新活力、提升創新績效、增加科技成果供給，加快推進科技自立自強。

項目資金管理由“死”向“活”轉變，讓有為者更有獲得感。近些年來，科研人員普遍反映科研項目資金管理“過細過死”，成為困擾科技創新的一大難題。科學研究是探索未知的復雜智力勞動，具有靈感瞬間性、方式隨意性、路線不確定性和結果難預測性等特點。只有充分尊重科學研究的自身規律，賦予科研人員更大的人財物自主支配權，讓他們放開手腳、自由探索，才能充分調動他們的積極性、激發他們的創新活力，創造出更多的新知識、新技術、新發明。《若干意見》明確，科研項目經費中用于“人”的費用可達50%以上；對數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%；科研單位可將間接費用全部用于績效支出……通過政策“組合拳”，將進一步加大對科研人員的正向激勵，突出了“人”的作用，讓有為者更有獲得感。

科研經費申報由“繁”向“簡”轉變，提高申報效率。過去，一些地方和部門要求科研人員將科研費用分為很多科目，比如設備費、材料費、分析測試化驗加工費，還有國際交流合作費、專家咨詢費等，申報起來十分繁雜，令不少科研人員感到煩心。為讓科研人員能夠心無旁騖從事科學研究，《若干意見》進一步改革完善中央財政科研經費管理的若干措施，包括將預算科目從9個以上精簡為3個、將設備費等預算調劑權全部下放給項目承擔單位、對基礎研究類和人才類項目推行經費包干制等，將使預算編制進一步簡化，經費申報更加高效。

科研經費撥付由“慢”向“快”轉變，減輕事務性負擔。一段時間以來，科研經費撥付慢等問題困擾著不少科研單位。《若干意見》明確：“加快項目經費撥付進度，項目任務書簽訂后30日內，要將經費撥付至承擔單位。項目完成后，結余資金留歸承擔單位使用，用于科研直接支出”。此外，會議還提出創新財政科研經費支持方式，科研項目由相關方面配備科研財務助理，提供預算編制、報銷等專業化服務等暖心舉措，將實實在在減輕科研人員事務性負擔。

健全完善科技管理制度，就是從全局和長遠入手，為科技創新提供必要保障。給予科研單位和科研人員更多自主權，推進“揭榜掛帥、賽馬制、包干制”等機制，就能讓有真才實學的科研人員真正有用武之地，為實現高水平科技自立自強增添不竭動力。（徐向東）