集聚消費，引領消費

近日，《“十四五”商務發展規劃》正式印發，提出中國將形成若干立足國內、輻射周邊、面向世界的綜合性國際消費中心城市。這是當前改革開放和經濟發展的新亮點。著力抓好國際消費中心城市建設，有助于推動高水平對外開放，推動民生改善再上新臺階，助力新發展格局加快構建。

國際消費中心城市是現代國際化大都市的核心功能之一，是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領和帶動作用。各國發展的一般規律表明，社會文明進步和人民福祉提高的集中表現之一，就是在體制機制完善、要素資源配置效率提高、經濟發展質量提高的基礎上，形成多個國際化大都市。推進國際消費中心城市建設，是推動現代國際化大都市建設的關鍵環節之一。

推進國際消費中心城市建設，應以人民生活水平持續提高為核心目標。為此，必須以宜居宜業的現代化城市基礎設施體系、公共服務體系為保障，以各具特色的現代產業體系為支撐。建設國際化消費中心城市，要作為系統工程整體推進。依托優良的城市環境和具有國際競爭力的產業集群，有效提高城市的人氣度、居民的購買力，形成支持國際化消費市場發展的主導力量。

建設現代化基礎設施體系和公共服務保障體系，要更好發揮政府作用。改革開放以來，城鎮化取得了巨大成就，但由于主要依靠市場聚集和配置資源的功能，在基礎設施體系和公共服務保障能力建設方面仍存在明顯短板。推進國際消費中心城市建設，必須加快補齊短板，按照從有到好的要求，高標準建設好相關城市的基礎設施體系和公共服務能力。

推進國際消費中心城市建設，須堅持世界標準和中國特色。要把中國特色社會主義市場經濟體制改革的深化，包括產權制度和要素市場發育、自貿區試點、國際化、法制化營商環境建設等，與建設國際消費中心城市的實踐緊密結合起來。通過體制機制完善，促進城市軟環境改善，促進城市產業發展和國際競爭力提高，不斷加深與國際市場接軌程度，通過對外開放促進體制機制進一步完善。依靠城市硬環境和軟環境的全面完善，支持國際市場消費中心的建設。把國際消費中心城市建設成中國改革開放的新高地、新樣本。

國際消費中心城市建設工作還要抓實抓細。要在推動城市商圈錯位發展，高質量改造提升步行街，推動形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的步行街，積極發展智慧街區、智慧商圈，提高設施便利化、智能化水平等方面扎實做好相關工作。應與擴大內需、培育強大國內市場、暢通國內大循環、促進國內國際雙循環和加快構建新發展格局的全局性戰略實施緊密結合起來，盡快見到新氣象、展現新面貌。（張立群，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員）