別漏掉這些人的權(quán)利和幸福

近期，福建省幾條關(guān)于“我為群眾辦實事”的新聞報道讓筆者十分感慨。

省內(nèi)某市一名25歲的女子在精神病防治院住院長達(dá)8年，盡管早已符合出院標(biāo)準(zhǔn)，但因沒有戶口、沒有監(jiān)護(hù)人而無法登記身份、無人接收，按照相關(guān)規(guī)定始終辦不成出院手續(xù)。所幸，當(dāng)?shù)毓病⒚裾埪?lián)、醫(yī)保以及社區(qū)居委會等多部門聯(lián)動，特事特辦，為其辦理各類證件，指定監(jiān)護(hù)人，最終成功辦理出院手續(xù)，讓她回歸社會。

這名女子之所以8年無法出院，是因為被整個社會的管理制度“漏掉”了：身份是“黑戶”、醫(yī)保系統(tǒng)“查無此人”、殘聯(lián)“沒有登記”……盡管她的情況符合各項社會福利政策要求，但由于沒有“制度身份”，撞上了社會管理的盲區(qū)，一直“漏掉”了應(yīng)當(dāng)享受的相關(guān)權(quán)利。幸運的是，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和工作人員沒有因缺材料、缺證明、流程走不通等客觀原因束縛了主觀努力，群策群力滿足了遺漏對象的正當(dāng)權(quán)利和正常需求。

作為一項龐大的系統(tǒng)工程，社會治理極其復(fù)雜，雖然各項制度日趨完善，但由于形形色色的原因，總有陽光雨露無法滋潤的角落。簡而言之，今后的社會管理實踐中仍可能出現(xiàn)類似現(xiàn)象。對此，我們需要思考如何盡可能減少遺漏的出現(xiàn)，如何在發(fā)現(xiàn)遺漏后立即彌補(bǔ)，如何形成一套遺漏處理長效機(jī)制。

制度的關(guān)愛才是解決遺漏問題的治本之策。一項探索，已經(jīng)啟動——今年5月以來，我省結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動要求，開展困難群眾“漏保”“漏救”點題整治工作，對脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口等8類對象進(jìn)行全面排查，把一批符合條件的人員納入了低保保障和臨時救助范圍。這種對可能“漏掉”對象的摸底排查，屬于從源頭上著手，有助于最大程度避免遺漏現(xiàn)象，也理當(dāng)成為社會管理工作常態(tài)。

事實上，這類不斷推動制度完善的舉措還有不少。今年6月，福州市各級行政服務(wù)中心的政務(wù)大廳統(tǒng)一開設(shè)“辦不成事”專窗，專門受理群眾、企業(yè)辦事過程中遇到的“疑難雜癥”，便是將“特事特辦”制度化，為辦事群眾帶來了制度關(guān)愛。顯然，“特事特辦”可以成為一種長效機(jī)制，也值得加以借鑒，探索對遺漏對象沒有“制度身份”導(dǎo)致的各類難題，形成專門化、規(guī)范化、長效化的解決機(jī)制，及時“打上補(bǔ)丁”，廣泛造福于這個亟需關(guān)愛的群體。

盡管遺漏對象缺少正常的“制度身份”，但他們同樣渴望政策陽光的溫暖。因此，我們在“我為群眾辦實事”實踐活動中，要充分發(fā)揮人的關(guān)愛，探索建立制度的關(guān)愛，讓遺漏對象享受到民生福利。這既是一項善舉，也是一種責(zé)任。

（作者系福建日報駐福州站記者）