優化營商環境必須口惠實至

《優化營商環境條例》自2020年1月1日施行以來，各地營商環境建設取得顯著成效，但也出現表面化、同質化、形式化現象。據媒體報道，有全國政協委員發現，一些地區以對標先進水平為名，照搬照抄其他地方的改革措施，或是只管轉發上級部門的意見或要求，造成了營商環境建設的紙面先進性。

好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。越來越多的地方意識到優化營商環境的重要性，紛紛鉚勁推出優化舉措。你有硬措施，我有軟服務；你主動服務，我無事不擾；你“最多跑一趟”，我“一趟不用跑”；你當店小二，我做貼心人……在措施發力之下，企業獲得了便利，民眾滿意度也在攀升。不過，正如專業人士所稱，也有一些地區不認真分析本地區營商環境存在的痛點、堵點、難點，不以本地區人民群眾的需要為目標，而是簡單照搬照抄其他地方的改革措施，流于表面化、同質化和形式化。顯然，這樣的營商環境很難達到興業的目的。

營商環境有沒有優化、優化到不到位，民眾最有發言權。如果企業的痛點仍在、堵點橫亙、難點不除，再對標先進有何意義？按說，向發達地區看齊，學習發達地區的優化措施，不僅不應該被詬病，還應受到鼓勵和贊賞。但是，這也要看怎么學，是真心學還是走過場；是打著學的名義應付上上下下，還是知恥后勇、見賢思齊，這是有區別的。向發達地區學習，不能簡單模仿，更不能做表面文章，而要真正以解決民眾的實際困難為出發點。

“栽好梧桐樹，自有鳳凰來。”轟轟烈烈地推出一系列優化營商環境的措施，吸引了一批人才和投資者。但是，當慕名而來的人們發現相關措施只是徒有其名，那么，他們即便來了也會選擇離開。優化營商環境的措施，并不等于好的營商環境。好的營商環境是一個系統，是制度安排，也是一種生態。“法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展。”這是經過現實檢驗的至理名言。

曾有學者直言，如果機械地把營商環境的打造理解成“試卷答題”的話，那么很有可能掉入“應試教育”的陷阱，甚至可能出現“考什么就學什么”的“應試策略”，就會偏離這項工作的初衷。這一提醒很有現實針對性，也暴露了一些地方打造營商環境的誤區。過于強調“應試技巧”，而忽略實際效果；過于追求熱鬧，而缺乏務實；過于強調看得見的政績，而回避造福一方的長效機制。如此一來，所謂的優化營商環境只能帶來“物理反應”，而無法產生“化學反應”。

便企利民不是說出來的，而是做出來的，應該建立發揮作用的長久機制。否則，領導一換，措施一變，就有可能虎頭蛇尾，難以收場。營商環境沒有最好，只有更好。好的營商環境就是生產力，堅持問題導向、需求導向、目標導向、結果導向，持之以恒地優化營商環境，堅定不移培育市場化、法治化、國際化營商環境，必能拉動當地生產力，實現企業興旺發達、民眾安居樂業、社會安定有序。

（作者：王石川，系媒體評論員）