【地評線】東南網評：扶貧協作“穩就業”讓脫貧攻堅更行穩致遠

2016年10月，東西部扶貧協作開展以來，福州市對口幫扶定西市，兩市始終把勞務協作作為一項重要抓手，3年多時間，累計組織輸轉15417人（次）定西貧困勞動者到福州市就業，吸納8666名定西貧困勞動者穩定就業，成為幸福的“新福州人”，由此直接帶動定西市3萬多貧困人口脫貧致富。（1月10日《工人日報》）

就業是民生之本，也是實現穩定脫貧的基礎要件。除了喪失勞動能力的群體之外，絕大多數貧困戶致貧的原因，還在于沒有獲得穩定的就業渠道，獲得可持續的收入。假若貧困家庭的成員能夠實現就業，找到好的工作和崗位，獲得較為可觀的收益，就會很快實現脫貧并鞏固脫貧的成效。一旦沒有了收入來源，現有的脫貧基礎就非常脆弱，很快就會重新陷入貧困的邊緣，成為易致貧戶和邊緣觀測戶。

受經濟基礎和產業結構等因素的影響，貧因地區無法實現更有數量和質量的就業支撐。“當地就業”既無法實現數量上的覆蓋，也無以做到層次上的保障，收入水平相對有限也很難做到穩定性。大量的富余勞動力找不到工作，尤其是文化水平和勞動技能偏低的貧困群體，更需要搭建穩定可靠的就業平臺，實現穩定的就業從根本上拔出“窮根”。

西部地區歷來是勞務出的重要源點，為東部沿海地區提供了大量“外來務工人員”，解決了當地生產發展所需要的勞動力資源。不過，受信息不對稱和結構性因素等影響，外出人員找到合適的工作并不容易，在供需不平衡的整體態勢下，整體能力相對偏弱、基礎條件相對較差的貧困地區亟待實現“弱者救濟”，一方面是針對貧困地區整體而言，另一方面則針對貧困群體而言。實現扶貧協作而發揮各自優勢，就能達到各方共贏的效果。

實現扶貧協作機制之后，東部幫扶地區可以充分發揮崗位多、資源足、信息強的優勢，拿出一大批崗位定向吸納幫扶地區的貧困勞動者，首先解決“有崗可上”的基本需求，在人崗相適的基礎上，根據崗位需求和每個人實際情況，可以采取財政扶持的方式鼓勵用人單位，對來自貧困地區的就業者給予相應的技能培訓，不斷提高其勞動技能和從業水平，以此做到“引得來”和“用得好”。從業者的職業素養和綜合能力不斷提高，個人也才會有更廣闊的成長空間。

事實上，在大量的政策杠桿下，貧困群眾實現脫貧摘帽并不困難，難在實現可持續的穩定脫貧。就業作為穩脫貧最有效的手段，若自力不足就離不開外力的救濟與扶助。在勞力協作的機制下，福州市按照“定向、定崗、定制”原則，組織一批批企業到定西招聘，既為貧困地區的剩余勞動力尤其是貧困家庭，找到了就業門路，提供了崗位需求；又在產業梯次轉移和疫情防控的多重因素下，為開工不足的企業解決了用工需要，從而由此帶動了3萬多貧困人口脫貧致富。

星星之火，可以燎原。一個崗位就是一個家庭的希望，一個人就業就解決了一個家庭的生存問題。福州市對口幫扶定西市的實踐充分說明，以勞力協作為紐帶的脫貧幫扶，找到了鞏固和提升精準脫貧的“牛鼻子”，已取得了明顯的成效還有無限潛力可挖。當下，脫貧攻堅已全面摘帽，正進入鞏固提升成效建立長效穩定機制的階段，以創業就業作為根本的脫貧戰略的推進，既可以從扶貧協作“穩就業”中探索路徑，又可以從中吸取經驗不斷拓寬渠道，建立更加多元的體制機制，從根本上破解貧困人口就業難這一瓶頸。（堂吉偉德）