讓低溫津貼“溫暖”低溫下勞動者

哈爾濱市最低氣溫已降到零下20多攝氏度。早上７點多，環衛工人丁占文正在掃垃圾，他把自己包裹嚴實，只露出眼睛，睫毛上有一層霜。被問及冬季室外工作有沒有領過低溫津貼，他回答：“沒聽說過低溫津貼，你不說我都不知道。”人社局負責人表示：我們本地沒有“低溫津貼”規定，至于室外勞動者，像環衛工人、快遞員等是否有低溫津貼，由企業自行決定。（12月22日 中安在線）

近期，伴隨著寒潮的到來，多地出現入冬以來最寒冷天氣。“速凍”模式下，仍有一些勞動者在凜冽寒風中堅守崗位，如環衛工人、快遞小哥等。國家相關規定提到了低溫津貼，然而記者調查發現，很多勞動者對此了解不多，也很少有人領到，“低溫津貼”基本上處于“想發就發”“不發也行”的局面。

低溫津貼是國家給予在低溫環境下工作的勞動者的勞動津貼，屬于法定勞動津貼。原勞動和社會保障部制定，于2004年3月1日起施行的《最低工資規定》明確提到低溫津貼：在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環境、條件下的津貼后，不得低于當地最低工資標準。長時間在低溫環境下作業，可能對人的心血管系統、免疫系統、骨關節等產生危害，誘發多種職業病，2015年原國家衛計委、人社部等部門公布修訂后的《職業病危害因素分類目錄》將“低溫”列為職業病危害之一。近年來，高溫津貼被越來越多的人了解，許多地方還對高溫天氣勞動者的津貼、休息等制度進行了規范，低溫津貼卻鮮為人知。

讓低溫津貼“溫暖”低溫下勞動者。極寒天氣下的勞動者堅守崗位，為保障社會正常運轉和人們日常生活作出了重要貢獻。各地各部門要落實監督管理責任，督查引導用人企業和單位積極履行責任，落實好低溫津貼惠民政策，增強勞動者的獲得感和幸福感。充分發揮各級工會的作用，督促用人企業嚴格執行低溫作業防護措施和低溫津貼發放，依法支持勞動者維權。勞動監察部門要加大監察力度，對逃避責任的企業和單位嚴格處罰，提高其違法成本，倒逼“低溫津貼”真正走入民生民心，讓低溫補貼“溫暖”低溫下的勞動者。

就長遠來看，極端天氣日益增多，戶外艱苦條件下勞動者的保障問題要引起高度重視。加強頂層設計，制定國家層面低溫天氣勞動保護專項政策法規，各地方結合實際制定地方性法規或規章制度，明確低溫天氣作業范圍、適用人群、勞動保護措施、低溫津貼及防寒用品發放標準等，對低溫津貼執行制度的主體和津貼發放對象、條件、數額、月份、形式等作出具體規定要求，明確企業和單位拖欠低溫津貼的法律責任，建立責任追究制度，用法律保護勞動者的合法權益。

低溫津貼彰顯著黨和政府的制度善意。低溫下的勞動者大都是弱勢群體，其利益訴求得不到及時有效表達，會損害社會公平正義，會讓民生保障大打折扣。隨著經濟社會發展水平的提高，全社會應當更加關心低溫下勞動者的冷暖，將低溫津貼落到實處，讓勞動者享受低溫下的“溫暖”。（潘鐸印）