【地評線】東南網評：落戶接近“零門檻”，功夫應在“落戶后”

圍繞“2020年要推動完成1億非戶籍人口在城市落戶”的目標，南寧、濟南、江門、大連、無錫、中山、南昌、青島、昆明等20余城年內紛紛調整落戶政策，中新經緯客戶端梳理發現，門檻普降，南寧、大連等通過租房、投靠親屬亦可落戶。

伴隨著戶籍制度改革的進一步深入，不少地方的落戶門檻一降再降，有些甚至接近“零門檻”，這對撬動城鄉二元結構、推動人口自由流動來說可謂是不小的進步。毋庸置疑，落戶政策一松再松，短期內換來的是人口向城市的集聚。但是，在推行這項改革的同時，各地必須要保持清醒，即吸引人口落戶不是最終目的，要用政策紅利激發人口紅利、社會活力。

一般來說，落戶的人口大致分為兩類:一類是普通勞動力，一類是各類人才。不管是哪一類，都要充分考慮到能讓他們”穩得住”的問題。如果只是一味地強調落戶數量，而不注重獲得感的提高，那么即使是落戶“零門檻”，也很難為城市發展帶來更多動能。而就業則是最直接、最現實的解決辦法。的確，解決了就業問題，也就相當于有了物質保障，這就為實現“穩得住”目標奠定了堅實基礎。

當然，“穩得住”也不是終極目標，相關部門也要進一步考慮讓落戶人口“發展好”的問題。生育政策、住房教育、保障機制、發展空間、營商環境等關乎城市發展“軟實力”的因子都需要納入服務“大禮包”中。換句話說，要千方百計、創新舉措為落戶的人力資源營造更為優良的干事創業環境，以此讓他們在實現安居的基礎上，不斷增加樂業指數，并能真正融入到城市發展中。

由此，地方在深化戶籍制度改革的過程中，還要在完善配套服務體系上狠下功夫。可以說，這也關系到城市發展容量的問題。盡管配套服務體系包括的方面比較多，所涉及的范圍也比較廣，但最終都要落在人力資源優化配置上。這也是讓人口優勢轉化成發展優勢當著力解決的問題。當前，各地需要對自己的服務體系來一次全面體檢，然后有針對性地補齊短板，力爭讓落戶政策釋放更多更大效能。

說到底，進一步放寬落戶政策，僅僅是在“引人”上邁出的關鍵一步。隨著社會發展，“零門檻”落戶必然會成為現實。到那時，落戶門檻也相應會失去吸引力，城市發展“軟實力”才是核心競爭力。所以，落戶無門檻，功夫更應在“落戶后”。（趙耀世）