生態旅游要堅持保護優先

發展生態旅游，一定要走生態優先、綠色發展的路子

湖畔觀鳥、林中休憩、登山望遠、鄉村康養……時下，生態旅游越來越受到人們的歡迎。剛剛過去的“五一”小長假，在做好疫情防控的同時，各地生態旅游景區紛紛開門納客，借著豐富的自然生態資源做文章，吸引游客親近自然，享受生活。“綠水青山就是金山銀山”的理念落地生根，生態旅游正在許多地方快速發展。

何謂生態旅游？根據權威機構的定義，生態旅游即有目的地前往自然地區，了解環境的文化和歷史，不但不會破壞自然，還會使當地社區從保護自然中獲益。不難看出，生態旅游更強調對生態環境的保護，是可持續發展的旅游，是與自然和諧相處。

進入新時代，生態旅游迎來寶貴的發展機遇。一方面，人民群眾對優美生態環境的需要日益迫切，渴望享受森林、草原、江河等風景，追求綠色生活方式，這意味著生態旅游市場潛力巨大。另一方面，我國擁有豐富的生態旅游資源，已經建立1.18萬處自然保護地，占到國土陸域面積的18%。去年6月，中辦國辦印發《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，要求自然保護地體系提升生態產品供給能力。這些都為推動生態旅游發展提供了有利條件。

此外，鄉村振興和精準扶貧戰略的實施，也為開展生態旅游創造了難得的契機。我國大多數貧困人口居住的山區、林區、沙區，從旅游開發的角度看，自然資源條件往往很優越。實踐也證明，不少地方通過開展生態旅游，山更綠了、水更清了、百姓的錢袋子更鼓了。

統計顯示，2018年，僅森林旅游一項，游客量就達到16億人次，約占國內旅游人數的30%，創造社會綜合產值大約1.5萬億元。

良好的生態環境是“金飯碗”，但發展生態旅游的路子不能走偏了，否則“金飯碗”很可能端不穩。

一些地方打著“生態”的旗號開展旅游活動，卻在保護區內大興土木，導致生態環境遭到嚴重破壞。2017年以來，中央生態環保督察和“綠盾”行動，就發現了不少自然保護區違規違建問題。各地生態旅游發展很不平衡，少數地方游客爆滿，一些地方乏人問津。不少地方停留在僅僅提供生態旅游產品的階段，生態教育的功能還很弱。

徹底解決這一問題需要綜合施策，特別是要加強政策支撐、完善相關制度。在以國家公園為主的自然保護地體系中，生態旅游該如何定位？自然保護地哪些區域可以進行何種程度開發？社會資本如何進入？這些關鍵問題，有必要給出明確答案。有關部門應制定科學、嚴格的法規標準，充分照顧各方面利益需求，以制度保障自然保護地合理開發。

在保護第一的前提下，從業者應在自然體驗、森林康養、自然教育等新業態上多下功夫，提供深層次、體驗式、有特色的生態旅游產品，滿足人民群眾多樣化的需求。

良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。發展生態旅游，一定要走生態優先、綠色發展的路子，不斷探索自然保護和資源利用的新模式，在為百姓提供更多優質生態產品的同時，引導大家熱愛自然、保護生態、善待環境，保護好大自然留給我們的珍貴生態財富。

《 人民日報 》（ 2020年06月03日 18 版）