發(fā)揮消費券的杠桿效應(yīng)

最近這段時間，浙江杭州、安徽合肥、江蘇南京等地，陸續(xù)發(fā)布了消費券政策。這個被視為“真金白銀”的及時舉措，有效提振了居民消費的信心，在恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的過程中發(fā)揮了重要作用。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，許多行業(yè)為有效防控疫情不得不按下“暫停鍵”。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，全國社會消費品零售總額同比下降20.5%，其中，餐飲收入同比下降43.1%。本是春節(jié)假期的消費旺季，不少商家卻遭受了不小的損失，有的還要退還此前的預(yù)收訂金。特別是線下商業(yè)零售、餐飲、文化、旅游、住宿等服務(wù)業(yè)，更是受到明顯的影響。

為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進市場回暖，各地各級政府都作出了許多努力。比如在上海，先后推出了緩交社保、減稅、減息、減免房租等一系列措施，給不少企業(yè)帶來一場“政策及時雨”。如果說減稅、減息、降費、減租是針對企業(yè)的話，發(fā)放消費券則主要針對消費者。只有充分促進居民消費，才能讓企業(yè)獲得更多的市場機會，從而培育更多生機。

復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟。發(fā)放消費券，是政府拉動消費的臨時性激勵措施，也是助推消費、提振企業(yè)信心的一大“利器”。復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市如果遭遇消費不足，就會缺少新的訂單，企業(yè)即使開工也會面臨新的損失，就業(yè)也會受到影響。通過一些短期刺激政策來促進消費，能有效激發(fā)因疫情影響而暫時蟄伏的消費需求，進而為加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定訂單基礎(chǔ)。

事實上，這也從側(cè)面證明了中國經(jīng)濟巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地。我國消費市場增長速度快、持續(xù)成長性好、帶動能力強，消費對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，連續(xù)多年成為我國經(jīng)濟增長的第一拉動力。在杭州，從發(fā)放之日起到4月2日，短短幾天使用消費券的訂單總額就達12.46億元。可見，消費券是一個有力杠桿，可以撬動消費潛能持續(xù)釋放。

消費券有提振經(jīng)濟的作用，但是如何分發(fā)、如何讓有限的扶持資金效用最大化，大有講究。從各地實踐看，一方面，消費券實現(xiàn)了從紙質(zhì)版向數(shù)字化的發(fā)展，增加了可追溯功能，更能體現(xiàn)公平公正的原則；另一方面，通過實名制解決了以往無法實現(xiàn)的精準(zhǔn)分發(fā)與精準(zhǔn)消費難題，可以“一城一策”“一業(yè)一策”，甚至向特定人群發(fā)放，有效激發(fā)消費熱情、提高消費能力，激活一池春水。

從長遠來看，消費券的后續(xù)效應(yīng)也值得關(guān)注。比如以消費券為契機，促進中小企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，不同行業(yè)的數(shù)字化建設(shè)差異較大。這次消費券的分發(fā)和使用，將促使更多企業(yè)實現(xiàn)線下線上共營。在數(shù)字基建的過程中，也會產(chǎn)生更多新的崗位、新的就業(yè)，值得期待。

當(dāng)前，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇。越是這個時候，越要著力擴大國內(nèi)需求、挖掘國內(nèi)市場潛力。充分利用消費券的杠桿效應(yīng)，把在疫情防控中被抑制、被凍結(jié)的消費需求釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費培育壯大起來，使實物消費和服務(wù)消費得到強勁回補，我們就一定能把疫情造成的損失降到最低限度，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

（作者為本報上海分社記者）

《 人民日報 》（ 2020年04月16日 05 版）