減存量控增量，打好治欠“組合拳”

欠薪這個一度位列兩會熱詞排行榜前列的問題，一直處于“清理——反復——再清理——再反復”之中。打好治欠“組合拳”，應不斷完善在歷年治欠專項行動中被證明行之有效的制度機制。同時，通過法律法規的立改廢釋，構建起治欠法律體系。

據新華社4月23日報道，人社部4月23日召開新聞發布會，通報了2019年春節前農民工工資支付情況專項執法行動情況，共查處欠薪違法案件3.21萬件，向社會公布重大欠薪違法行為1211件，共為45.6萬名農民工追發工資待遇68.3億元。2018年全國各地人力資源社會保障部門勞動監察機構查處欠薪違法案件8.6萬件，工資類違法案件數、涉及的人數和追發的工資待遇數，同比分別下降39.4%、45.3%和35.8%，實現了“三下降”。

對照近幾年相關部門的清欠成績單，可以說，上述“三下降”的成績不小，治欠減存量的成效顯著。其中，中央嚴令和政策高壓發揮了明顯的作用。

國家要求央企確保在2019年1月底前拖欠農民工工資“限時清零”，國務院國資委的通報顯示，截至2019年1月末，中央政府部門和財政部監管的央企拖欠農民工工資8.2億元已全部清零。同時，人社部負責人表示，欠薪經責令支付逾期不解決的（單位），將依法從重處罰。符合列入欠薪“黑名單”的，做到應列盡列。目前人社部已向國家發改委和國家信用信息平臺推送了五批“黑名單”，一些工程建設、制造業、餐飲業、旅游服務等行業企業被列入“黑名單”。重拳之下，治欠收到明顯成效。

有關部門的數據顯示，近幾年，在各方的共同努力下，拖欠農民工工資問題高發、多發的態勢得到遏制。但一些地方欠薪現象有所抬頭，控制欠薪增量依然不容樂觀。

依法維護農民工的勞動報酬權益，事關一些農民工最關心、最直接、最現實的利益，關系到社會公平正義和社會和諧穩定。自2003年底在全國范圍內開展以建筑領域為重點的農民工工資清欠工作以來，欠薪這個一度位列兩會熱詞排行榜前列的問題，一直處于“清理——反復——再清理——再反復”之中。2016年人社部提出《治欠保支三年行動計劃（2017-2019）》，提出了確保到2020年實現基本無拖欠的工作目標。實現這一目標，減存量和控增量應齊頭并進，形成治欠“組合拳”。

打好治欠“組合拳”，應不斷完善在歷年治欠專項行動中被證明行之有效的制度機制。比如，進一步發揮解決企業拖欠工資問題部際聯席會議機制的協調作用，形成齊抓共管的治理局面。對存在欠薪問題的行業企業，通過準入限制和“黑名單”制度，使其“一處違規，處處受限”，倒逼欠薪企業盡快還清存量欠薪、不發生增量欠薪；對欠薪問題已經清理完畢的行業企業，通過落實《治欠保支三年行動計劃》中組織開展省級政府治欠保支工作考核，落實屬地監管責任等制度，確保不發生增量欠薪。

同時，通過法律法規的立改廢釋，構建起治欠法律體系。目前，我國的《勞動法》《勞動合同法》對工資發放缺乏硬性規定，工資支付條例遲遲沒有出臺，弱化了治欠的法律威懾力。一些地方、部門出臺的治欠政策滯后。在資強勞弱的現實情況下，需要法律為被欠薪的農民工撐腰，構建起治欠的快捷通道。打好治欠“組合拳”，職能部門應敢作為，工會組織也要履行維權的基本職責，發揮好工會勞動關系基礎數據庫的功能，推動大數據、云計算、移動智能終端等信息網絡技術在治欠保支上的應用。

不讓農民工年年為欠薪犯愁，減存量、控增量，打好治欠“組合拳”，很重要也很必要。