營造公平有序的汽車消費環境

近日，西安奔馳女車主維權事件，牽扯出汽車消費金融服務費問題，引發輿論嘩然。其實，金融服務費早已是汽車消費中公開的秘密，那么，我們該如何認識這個金融服務費呢？

開宗明義，購車收取金融服務費涉嫌違法。首先，收取金融服務費主體資格可能不合法。據稅務部門最新調查，女車主所交的“金融服務費”，實際上是由第三方陜西元勝汽車貿易有限公司派駐在西安利之星4S店的工作人員收取。元勝公司只留1%的金額，剩余2%打入西安利之星賬戶。《汽車金融公司管理辦法》第3條規定：汽車金融公司名稱中應標明“汽車金融”字樣。所以第三方陜西元勝公司可能并不具備從事汽車金融服務的資質。其次，西安利之星4S店可能涉嫌欺詐，沒有事前明確告知和提示要收取金融服務費。《汽車銷售管理辦法》第10條明確規定：經銷商應當在經營場所以適當形式明示銷售汽車、配件及其他相關產品的價格和各項服務收費標準，不得在標價之外加價銷售或收取額外費用。《消費者權益保護法》也有相關規定。西安利之星4S店收取金融服務費，涉嫌侵犯消費者知情權、自主選擇權和公平交易權。

購車收取金融服務費，似乎已成為汽車消費行業“明規則”。收取金融服務費的主要目的在于增加經銷商收入，彌補相關成本支出。經銷商一般都會盡力推薦消費者分期付款購車，因為相比全款購車，經銷商獲利更高。消費者交完首付后，一般都想馬上提車，但獲得銀行貸款需要一段時間和過程，所以此時需要第三方公司先行墊付尾款，幫助消費者墊資“過橋”，由此就產生一些費用。另外，經銷商推出“零利率”或低利率的貼息貸款方案，也會產生一定成本，需要收取相關費用彌補。因此，大行其道的購車金融服務費事實上彌補了經銷商的一些成本，并額外增加一定的收入，但這些收入無疑只能源于消費者。購車金融服務費已經成為行業“毒瘤”，形成了汽車消費完整的畸形利益鏈條。

奔馳女車主維權事件充分暴露了汽車消費維權的艱難。如果購買的不是奔馳汽車，如果不是女車主坐上車蓋哭訴，如果不是網絡視頻曝光，消費者權利可能就難以得到有效維護，購車金融服務費仍然脫離監管、大行其道。盡管西安女車主最終和4S店達成換車補償等和解協議，但只作為個案，而全國還有千千萬萬購車消費者正遭遇維權困境，或即將遭遇汽車消費巧立名目的亂收費陷阱。

營造公平有序的汽車消費環境，要消除主要靠低價取勝的惡性競爭局面，培育公平有序的汽車消費競爭市場。企業應堅持“消費者優先”和誠信守法經營理念，完善事前告知與提示制度，對汽車消費金融等服務明碼標價，杜絕強制交易等違法行為，充分保障消費者的知情權、自主選擇權和公平交易權。此外，還應該加強企業內部管理與員工培訓，重視消費者合理訴求，積極快捷處理相關投訴糾紛，嚴格落實主體責任。

違法必究，執法必嚴。良性運轉的市場離不開守護人。監管部門應積極主動獲取各種違法線索，加強消費維權志愿者隊伍建設，有條件的可設立舉報獎勵制度，一經查實存在汽車消費違法行為，堅決嚴厲追究法律責任。當然，一些經銷商可能和相關監管部門有著千絲萬縷的聯系，這也導致違法不究甚至放縱違法行為的現象存在。因此，應從制度上防止“監管俘獲”“權力尋租”，杜絕選擇性執法，做到執法公正、平等對待，做到防患于未然。

事實上，這一現象也暴露出了制度建設滯后的問題，必須加大處罰力度、完善法律法規。只有違法成本遠大于違法收益時，才會減少違法行為的產生。目前一些法律規定所設定的處罰額度相對較低，不足以起到震懾作用。一些經銷商抱有僥幸心理，被發現時的處罰額度相對于違法行為所獲收益非常微不足道，這一治理窘境也是市場主體的理性選擇結果。應提高違法成本、加大處罰力度，使經銷商不想、不愿、不敢違法。

（作者：劉權，系中央財經大學數字經濟與法治研究中心執行主任、法學院副教授）