扎緊法律的牢籠 讓“套路貸”無路可逃

【《意見》的發布，及時回應了民眾的關切，彰顯了政府嚴厲打擊“套路貸”違法犯罪行為的堅強決心，具有重大社會現實意義。】

近日，最高院等四部門發布《關于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》（下稱《意見》），首次對“套路貸”進行準確畫像、定性及定罪量刑，標志“套路貸”被正式納入有效法治軌道。

眾所周知，改革開放幾十年來，金融改革與創新引發新興金融業態不斷涌現，但其中既有精華，也有糟粕，可謂良莠不齊。其中危害最大的當屬“套路貸”，設置各種放貸陷阱，催債手段花樣百出，很多“套路貸”組織甚至涉黑，為了尋求“黑色”利益無所不用其極，制造了大量社會刑事案件，不僅擾亂了金融秩序，更嚴重威脅人們生命財產安全，成為影響社會穩定的黑惡勢力，確實到了非嚴懲不可的地步。

面對“套路貸”的各種違法犯罪行為，監管部門及各級地方政府發布了不少規章，但由于沒有納入法治軌道，難以形成有效的法治環境，存在較大的監管真空，達不到標本兼治的功效，使得“套路貸”有恃無恐、猖獗泛濫。“套路貸”還與民間借貸糾合在一起，給監管帶來較大難度。

四部門發布《意見》，及時回應了民眾的關切，彰顯了政府嚴厲打擊“套路貸”違法犯罪行為的堅強決心，具有重大社會現實意義。同時，也具有較強的針對性和司法上的可操作性，能有效懲治“套路貸”違法犯罪行為。首先，結束了法治監管缺位局面，使各級政府及監管部門懲治“套路貸”有法可依，將所有“套路貸”納入有效監管范圍。其次，開啟精準監管新模式，消除監管模糊地帶，使監管機構能根據“套路貸”的特征及定性、犯罪危害程度進行“靶向”監管，極大提高了法制的威懾力。其三，聚集全社會監管合力，形成有效的打擊能力，讓“套路貸”陷入法治的“汪洋大海”中無處遁形，鏟除其生存土壤。其四，重點打擊對老年人、未成年人施行的犯罪行為，從根本上保護社會弱勢群體的合法權益，維護社會和諧穩定。

有理由相信，隨著監管力度的不斷加強，以“套路貸”為斂財手段的黑惡犯罪勢力必將受到法律的嚴懲。然而，要使《意見》得到更好落實，真正發揮法治威力，還需配以其他綜合治理措施。一要加強宣傳力度，通過各類輿論媒體進行宣傳，讓民眾了解“套路貸”的慣用伎倆及其社會危害性，提高民眾防范意識和防范能力，增強對“套路貸”誘惑的免疫力，使“套路貸”無機可乘，避免被卷入“套路貸”漩渦。二要加大對小額貸款公司、投資公司、擔保公司、咨詢公司等各類金融組織有效監管，防止“套路貸”藏身其間，或直接蛻變成“套路貸”組織，從源頭上堵住各種違法犯罪行為的路徑。三要加大普惠金融推廣力度。正規金融組織應為廣大民眾提供更有效的金融服務，提高民眾金融需求的易得性，滿足民眾對金融產品的合理需求，為民眾遠離“套路貸”創造有利條件。四要建立政府信息交流平臺，廣泛發動群眾，構筑社會立體監管體系，完善舉報制度，重獎舉報人員；消除監管盲區，提高打擊“套路貸”的靈敏性和有效性，消除“套路貸”的生存空間。

□莫開偉（財經評論人）