高職擴招100萬人，也是改變就業供給端結構

【一邊是很多人就業難，一邊是高技能人才短缺——結構性失業問題需要來場“供給側”改革。】

今年全國“兩會”上，職業教育與技能人才培養，成了備受關注的議題。政府工作報告中就提到，要改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。在3月7日的記者會上，財政部部長劉昆也表示，今年擬安排就業補助資金539億元，同比增長14.9%；現代職業教育質量提升計劃專項資金237億元，同比增長26.6%。

高職擴招不稀奇，但擴招100萬人，顯然超出了很多人意料——其擴張規模之大，實屬罕見。有數據為證：近幾年來，我國普通專科招生人數確實是與“年”俱增，2016年是343.21萬，2017年是350.74萬，2018年為368.83萬，但只能說是“漸增”。2019年直接擴招100萬人，堪稱“猛增”。

正因如此，業界解讀時直接用上了“前所未有”字眼，還有專家稱，這預示著職業教育的一場“大變革”，高職院校行將迎來暖春。

乍看起來，很多高職院校已連續多年陷入“生源危機”，這會反向掣肘擴招100萬人目標的實現。但擴招100萬人，顯然是將“招生”跟“穩就業”目標打通考量。正如教育學者姜大源所說，高職生源要從穩就業出發，從實體經濟發展急需的技能人才出發，而非簡單從應屆生源考慮。在他看來，農民工2.87億、退役軍人0.57億、殘疾人0.85億，這些人都需要掌握一技之長，穩定就業。

從政策口徑看，高職院校擴招的“箭頭”，對準的也不只是高中畢業生。“鼓勵更多退役軍人、下崗職工、農民工等報考高職”，指向性很明顯：高職生源要穩固“基本盤”，還要挖掘增量；高職院校定位也會改變，在為應屆學生提供學歷教育外，還將為更廣泛的社會群體提供就業導向的教育服務。而職教質量提升專項資金同比增長26.6%，則為大幅擴招提供了資金支持。

無論是高職擴招100萬人，還是職教質量提升專項資金增加，都是應時順勢的政策舉動。本質上，這是政策層面針對“結構性失業”的靶向發力。

一邊是很多人就業難，一邊是高技能人才短缺——時下，“結構性失業”的問題正日益突出。人社部2018年的數據就顯示，我國技能勞動者超過1.65億人，占就業人員總量的21.3%，但其中高技能人才只有4791萬人，僅占就業人員總量的6.2%。

全國政協委員楊成長日前的說法，則對當下的結構性失業作了“補充說明”：我國當前正面臨特有的“白領過剩”問題，“從當前經濟發展階段來看，實際上我們更需要技工、熟練工人和工程師，但這部分人群占比卻比較少”。

這就需要以“供給端”的優化彌補人才供需的結構性失衡。在這里面，擴大高技能人才的供給規模不可或缺。而以產教融合為特點、職業技能獲取為直接目的、具有“技能學歷 就業”套讀模式的職教，也理應用職業教育為更多人“加持”，包括為低技能勞動力“充電”，以對接市場對高技能人才的現實需求。

所以說，高職擴招100萬人，不單是著眼于高考生源各錄取層次的平衡，更是穩就業“棋盤”里的重要落子。只有將含高職在內的職業教育充分激活，由其輸出更多高技能人才，這既能在未來解決“結構性失業”，同時也是結構性增加就業供給，為社會經濟發展提供足夠的人力資源支撐。

□仲鳴（媒體人）