打好“鐵算盤”，壓減不必要財政支出

【不管是地方政府，還是對產業的財政補貼，抑或民生領域的支出，也都要“不該花的錢一分不花”，“花在刀刃上”，讓財政支出結出豐碩的果實。】

3月7日上午，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題答記者問。劉昆表示，今年要當好“鐵公雞”，不該花的錢一分不花；打好“鐵算盤”，把該花的錢抓好，花在刀刃上。

就在此前，政府工作報告宣布啟動大規模減稅，據估算，總體減稅規模超過兩萬億。減稅固然是政府送給社會的大禮包，讓個人和企業受惠。但從政府角度看，也意味著收入來源的減少。在目前財政支出規模龐大，尤其是民生支出剛性增長的當下，要想維持財政收支平衡，花好用好每一分錢，絕非易事。

不過，當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，可說是為如何花好用好每一分錢提出了要求，指出了方向。

對于政府自身而言，意味著要盡量讓財政資金用之于公，減少政府自身支出對于資金的占用。因此，當好“鐵公雞”就還得繼續在行政性事業支出上花更多心思和努力，尤其是地方政府的不必要支出要大幅裁減。以2018年為例，全國一般公共預算支出22.09萬億元，中央和地方一般公共預算支出增長率不相上下——一個8.8%，一個8.7%，但地方一般公共預算支出達18.82萬億元。在這個龐大的支出中，還有多少可壓減的空間，自然需要調查清楚。

事實是，一些地方政府主要負責人仍然未繃緊精打細算的“弦”。據經濟參考報報道，西部某城市在高速出入口附近建起了十余米高的假山疊瀑群，占地近30畝，人造水系長100余米。工程中標公告顯示，這一工程投入建設資金超過1.59億元。而該地主要領導在2018年政府工作報告中稱，“出入口景觀提升工程，讓千年古城煥發新光彩”。類似的拿財政資金不當自己錢而亂花的現象，在不少地方還存在，比如在景觀工程等領域都或多或少存在。

因此，對于地方財政支出還需做好推進全口徑政府預算管理工作，即地方政府的全部收入和支出均納入預算，包括一般公共預算、政府基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算，從而全面反映政府收支總量、結構和管理活動。只有做到全面規范透明，才能讓地方政府主要負責人把精打細算的弦繃起來。

此外，對于產業的財政補貼需更多地考慮收入比問題。據wind數據統計，A股上市公司2017年所獲政府補助總計1302億元，占上市公司利潤總額的約2.9%。而且財政補貼的范圍還呈逐漸擴大之勢。但財政補貼也是一把“雙刃劍”，該補什么不該補什么，對于一家企業，一個產業從什么時候開始補，什么時候不再補，也都該有一個科學、合理的計算規則。如此，才算把財政支出真正“花在刀刃上”。

因此，不管是地方政府，還是對產業的財政補貼，抑或民生領域的支出，也都要“不該花的錢一分不花”，“花在刀刃上”，讓財政支出結出豐碩的果實。