“優先級”的就業當對新業態網開一面

全國兩會召開前，《中國青年報》開展了一項“2019全國兩會青年期待”調查，結果顯示，教育（79.8%）和就業（77.1%）是受訪者最期待的兩會議題。3月5日，這一青年期待得到了分量十足的回應。在李克強總理所作的政府工作報告中，就業優先與財政政策和貨幣政策并駕齊驅。“就業”二字由傳統民生版塊升級為宏觀調控內容。（3月7日中國青年報）

就業是民生之基，更是社會的穩定器。站上2019宏觀政策“C位”的穩就業，自然有不言而喻的背景。簡言之，就業對應著群眾的飯碗，就業對應著老板的格局，就業對應著GDP的冷暖。就業穩、收入增，底氣和信心就有了最堅實的四梁八柱。

就業雖然是勞動者的事，但說到底還是由崗位需求決定的。傳統產業騰籠換鳥，機器人代替了操作工，尤其是勞動密集型產業，技術越進步，崗位越稀缺。這個時候，經濟新業態新模式就尤為珍貴。比如網約車行業，實際上從出現時間來看，本已經算不上新業態，但由于監管層面的拖沓與遲滯，迄今仍在半明半昧之間游走：門檻高、制度硬，掣肘多、發展緩。在今年兩會的小組討論中，人大代表馬化騰就直言，過去網約車出事導致十部委入駐，現在還沒有完全解決。“對于新生事物遇到的一些問題，要想怎么解決問題，但是切忌一刀切。”

這話并不算振聾發聵，甚至不過是老話重提。2018年9月11日，李克強總理考察市場監管總局并主持召開座談會時說，我國近年來新業態、新技術、新模式方興未艾，不僅推動了經濟發展、增加了就業崗位，更大大方便了群眾生活，這很大程度上得益于“包容審慎”的監管方式。在今年的政府工作報告中，仍然明確強調要“堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。”

以網約車為代表的新業態，有的其實早就該進化到2.0版，有的還是剛出現的新面孔，面對他們的出現與發展，如果還是以傳統思維來刻板管制，不僅市場活化不了、就業增長不了，民生福祉也增益不了。網約車是最有痛感、最具代表的新業態，尤其是豬年春節期間順風車業務禁絕之后的黑車橫行，足以說明很多現實的問題。安全當然是第一位的，這是個共識的前提；但是，將網約車列入“整個出租汽車行業”一條線地管制，恐怕遲早是要出問題的。別的不說，這兩年網約車行業從業者數量的變化大概最能說明問題。

新業態創造了很多就業機會，說到底也是民生之本。值得注意的是，新業態往往是跨部門的，如果按照簡單的條塊管理，或會造成政策上的“誤傷”。就像送外賣的，平臺固然要管理，食安部門也沒閑著，交通部門也會涉及，勞動監察也是責無旁貸，甚至還牽涉其他諸多部門。如果僅僅是發個牌照就一勞永逸，新業態只怕遲早會活不下去。今年，政府部門會多管齊下穩定和擴大就業，“讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。”開網約車的也好、送快遞送外賣的也罷，憑技術和勞動吃飯，依托經濟新業態而生，審慎監管若能科學有序地“網開一面”，他們的飯碗才能穩固、才能長遠。（鄧海建）