以干成事論英雄 優化營商環境

　　張國清

形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平創新成果論業績的鮮明導向

營商環境是一把尺子，反映著一個地區的政治生態和社會生態，檢驗著政府的行政效能和工作作風。我們必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把為人民服務的根本宗旨貫穿于工作始終，用心用情用力把群眾、企業的事情辦成辦好，帶頭以實際行動推動天津營商環境持續向善向好。

現在有個別干部缺乏應有的擔當和責任心，不是與群眾、企業分享把事情辦成的快樂，而是一味說“不行”，損害了地方的形象和營商環境。要充分認清營商環境是事關競爭力的關鍵因素，充分認清為難別人給自身發展帶來的傷害，牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，以敬畏之心對待群眾、對待市場主體；對該辦能辦的事情痛痛快快去辦，上午能辦的不要拖到下午，今天能辦的不能等到明天；對該辦但有政策障礙的個案問題要規范程序、陽光操作、特事特辦；對該辦但有政策障礙的共性問題要創新制度、創新政策，形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平創新成果論業績的鮮明導向，形成人人都是營商環境、個個都是開放形象的良好氛圍。

我們要瞄準世界標準、國內一流的目標，聚焦四個方面，干出實打實的新業績，使營商環境得到根本性改善。

一是辦事方便。要全面深化“放管服”改革，以“實現行政審批最少”為目標，以企業申請開辦時間壓縮多少、項目審批提速多少、群眾辦事方便多少為標準，深入實施承諾制、標準化、智能化、便利化“一制三化”審批制度改革，進一步推動政府職能轉變。

二是法治良好。要加強對政府和市場主體的雙向約束，一方面要嚴格依法治市、依法辦事，法定職責必須為、法無授權不可為。另一方面要嚴格監管市場主體，堅決杜絕監管執法過程中的“好人主義”問題，著力營造企業公平競爭的環境。特別要加強知識產權保護，加大執法力度，把法律威懾作用充分發揮出來。

三是成本競爭力強。一方面該降的成本一定要降下去，全力打造企業成本洼地。大家要算經濟大賬，不要算自己一畝三分地的會計小賬，積極涵養經濟生態，在連續實施五批降成本措施、去年為企業減負600多億元的基礎上，繼續加大清費減負力度，使制度性交易成本有根本改觀，在全國具有明顯競爭力。比如，我們在最近出臺的促進民營經濟發展19條措施中明確提出，對授權地方制定標準的行政事業性收費一律免征，對地方有權確定標準的政府性基金一律免征，中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征，全面取消城市基礎設施配套收費，綜合施策降低企業用工、用地、物流等多項成本，全年預計為企業減負140億元以上，必須抓好落實。另一方面該升的成本一定要升上來，大幅提高企業違法違規成本。

四是生態宜居。過去是人跟著產業走，現在的很多新興產業，是產業跟著人走，哪里生態環境好、宜居程度高，人才就往哪里去，技術、資金、項目就往哪里聚集。我們要著眼于人與自然和諧共生，堅決打好污染防治攻堅戰，高標準打造濕地保護“升級版”，加快建設中心城區和濱海新區的綠色生態屏障等等，以實實在在的舉措，切實提高城市宜居度，吸引更多優秀人才和企業來津創新創業。

——天津市委副書記、市長張國清日前在天津市第十七屆人民政府第一次全體會議上說

（本報記者 胡 果 朱 虹采訪整理）