優(yōu)化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展強本固基

手繪廈門（圖片來源：央視網(wǎng)）

營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，是進一步深化改革開放的重要舉措，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。國家發(fā)改委不久前發(fā)布我國首個營商環(huán)境評價體系，廈門從22個試評價城市中脫穎而出，僅次于北京位居第二。（11月19日 福建日報）

“水深則魚悅，城強則賈興”。一個地方要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期還得靠環(huán)境。良好的營商環(huán)境已經(jīng)成為了市場主體生存發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，既是一個地方的重要軟實力，更是一個地方的核心競爭力。自改革開放尤其是黨的十八大以來，通過深化“放管服”改革，破障礙、去煩苛、筑坦途，營商環(huán)境不斷趨好，市場主體更有活力，人民群眾更加便利。

優(yōu)化營商環(huán)境，“廈門樣本”可圈可點。“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，近年來廈門厚植這一理念，查差距、補短板，出臺了一系列措施。在企業(yè)注冊、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)用等方面，廈門已經(jīng)實現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理，大大提升了市場主體獲得感。在世行營商環(huán)境評價要素基礎(chǔ)上，廈門還突破案例場景限制，把企業(yè)反映突出的問題納入改革任務(wù)清單，實現(xiàn)動態(tài)管理，增強了針對性和實效性，這也是廈門為何能從22個試評價城市中脫穎而出的重要原因。

廈門營商環(huán)境的不斷改善，是福建營商環(huán)境向好的縮影。今年8月，福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省提升營商環(huán)境行動計劃》，強調(diào)到2018年底，相關(guān)領(lǐng)域的短板弱項明顯改善，企業(yè)對營商環(huán)境改革成效的滿意度顯著提高。今年初，福建省政府工作報告明確提出：按照國際最高標準打造營商環(huán)境。其實，早在2016年福建就曾打造了“政企直通車”，企業(yè)訴求“直通必達”，政府承諾“馬上就辦”。

空談?wù)`國，實干興邦。近年來，從中央到地方，優(yōu)化營商環(huán)境都不只是嘴上“說到”紙上“提到”，更是“做到、做好”。諸如全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度、在全國推開“證照分離”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”打通信息孤島、全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管等等，一系列“組合拳”都推動著營商環(huán)境不斷趨好。今年，國家又密集出臺了降低增值稅稅率、留抵退稅等多項措施，使得營商環(huán)境更加誘人。

拆掉一個個障礙開展的“玻璃門”、“彈簧門”、“扭轉(zhuǎn)門”，中國行動贏得了世界點贊。10月31日，世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告：為改革而培訓》稱，世界各地政府在消除國內(nèi)私營部門面臨的官僚障礙方面創(chuàng)出新紀錄。世行認定，中國在過去1年為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實施的改革數(shù)量創(chuàng)紀錄，全球排名從上期的第78位躍升至第46位，并盛贊中國相關(guān)領(lǐng)域改革“令人驚嘆地快速且有效”。

“春江水暖鴨先知”，企業(yè)和企業(yè)家對營商環(huán)境的感知最敏銳。事實上，營商環(huán)境是否有所優(yōu)化、群眾辦事是否更加便利、發(fā)展環(huán)境是否改善，最終也要由企業(yè)和群眾來點評。前三季度我國市場新主體大量增加，新登記注冊企業(yè)數(shù)超過500萬戶，日均超過1.8萬戶；新設(shè)立外商投資企業(yè)45922家，同比增長95.1%；實際使用外資6367億元，同比增長2.9%。由此可見，營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化已讓市場更有活力和吸引力。

“行百里者半九十”。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，沒有最好只有更好。在肯定成績的同時，面對營商環(huán)境中依然存在的不少短板和不足，政府部門應(yīng)“打開門”、“俯下身”、“心貼心”，傾聽企業(yè)尤其是中小企業(yè)、民營企業(yè)、困難企業(yè)的需求，幫助他們解決難點、痛點和堵點。當然，各地也應(yīng)不斷探索新方法，推進新一輪改革開放，進一步提升投資環(huán)境的法治化、國際化、便利化水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。（楊飛）