扶持中小企業，好政策別“空轉”

【中小企業扶持優惠政策“空轉”是地方服務意識不到位所致。只有政策制定上更“接地氣”，政策宣傳上實現“全方位”，考核機制上更完善，才能真正讓好政策有的放矢，讓中小企業能夠通過政策釋放活力、得到發展。】

據新華社報道，近日，黨中央提出要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難。記者調查發現，近年來中央和地方出臺了一系列鼓勵扶持中小企業發展的優惠政策，但部分中小企業反映，在一些地方，優惠政策因缺乏配套細則、門檻過高等問題無法真正落地，存在“空轉”現象。中小企業有利于滿足社會多種需要，還可以增加就業平臺，是大眾創業、萬眾創新的重要載體，在促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義。其穩步快速發展，離不開各級政府的扶持，尤其是落實各類優惠政策，提供實打實的服務。

目前中小企業優惠政策的“空轉”現象主要表現在：一是缺乏執行細則或配套措施，造成政策看得見卻“摸不著”；二是政策門檻過高，讓企業“夠不著”；三是政策透明度不高，讓企業“看不見”。上述現象不僅讓政策落空，也讓企業享受不到應有的幫扶，成為了阻礙民營經濟發展的“絆腳石”。

從根本上說，中小企業扶持優惠政策“空轉”是地方服務意識不到位所致，沒有真心幫助企業解決實際困難。如有媒體報道其中存在政績顧慮，比如“把公共政策變成部門或個人的權力資源”；又如存在政績大小的考量，服務好大企業和服務好中小企業相比，前者帶來的GDP顯然更顯眼，相關部門在服務企業上也就更熱衷于“重大輕小”。

讓扶持優惠政策真正惠及中小企業，一則在政策制定上更須“接地氣”，一些優惠政策出臺了，但申請不到，關鍵是門檻高、限制多。因而在扶持優惠政策的制定上，唯有更接近企業真實需求，才能深得人心。此外，申請上應最大程度減少門檻限制，簡化一切可以簡化的手續，如此才能讓企業吃上、吃好政策“蛋糕”。

二則在政策宣傳上要實現“全方位”。國家統計局常州調查隊的一項調查顯示，30.8%的企業認為優惠政策宣傳不到位。政策知曉率不高，企業對政策就會“看不見”，也就更談不上享受到政策惠利。故此，相關部門要利用好網絡媒介、紙質媒介等多種渠道，加強中小企業扶持優惠政策的宣傳。

三則應完善考核機制，嘗試將中小企業扶持優惠政策落實情況納入地方考核。這方面就有專家建議，應建立健全中小企業優惠政策落實的長效機制，加強對各地配套方案、門檻設置等情況的督導、檢查。通過檢查與考核，督促地方加強政策的推動落實，真正讓好政策有的放矢，讓中小企業能夠通過政策釋放活力、得到發展。