文明養犬不能只寫在紙上，還需嚴格執法

廈門《養犬登記證》辦證費用取消半年多了，這一利好政策卻難落到實處，辦證人數并沒有增加多少。《廈門經濟特區養犬管理辦法》自2007年4月1日起實施，至今已10余年，全市辦證犬只僅7400余條。（8月9日《海西晨報》）

從記者采訪中我們看到，廈門推行的免費辦養犬證之所以在實際施行中“遇冷”，主要是一些養犬人士覺得，辦證與否沒有任何差別，不辦證沒有處罰，辦證也沒有福利，所以缺乏自動辦證的熱情。

其實從理論上講，辦證與否應該是有差別的，會面臨兩種截然不同的后果。《廈門經濟特區養犬管理辦法》明確規定：無證養犬或未定期免疫的，城市管理行政執法部門對犬只予以沒收，并處以二千元以上五千元以下罰款。由此也就不難看出，之所以有人認為辦不辦證都一樣，其結癥就在于，相關規定只是寫在紙上，沒有得到真正的落實，也就不足已形成應有的威懾。

有人認為現行的制度規定一些內容操作性不強，建議重新修訂養犬管理辦法。這個建議，無疑有助于相關管理規定更趨于完善，但問題在于，如果缺乏對制度的執行力，再完美的制度也會形同虛設，淪為一紙空文。

《廈門經濟特區養犬管理辦法》迄今已經實施了10余年，試想，如果從一開始，各級主管部門和執法部門都能嚴格按照《辦法》的職責分工各盡其責，加強日常執法，對發現的違法養犬行為及時查處；如果各地街道、村居、物管等基層單位，也都能依照《辦法》的要求，切實做到守土有責，對轄區居民的違法養犬行為進行監督和勸阻，那么，也就不至于出現無證“黑犬”泛濫成災的局面了。

依法養犬、科學養犬、文明養犬，這是城市發展的需要，也是構建和諧社會的必然要求。無規矩不成方圓，定好了的規矩就一定要執行。我們可以期待廈門的相關管理辦法能夠在經過修訂后，更具針對性和可操作性，但在這個《辦法》仍然還有效力的情況下，它就必須要得到不折不扣地貫徹執行。主管部門在這件事情上，既要做好相關政策法規的宣傳普及活動，引導廣大市民摒棄陋習，形成文明養犬的良好社會風尚，更要向不文明養犬行為堅決說不，嚴格依照相關政策法規，加大治理力度，切實規范市民的養犬行為，確保種種違法養犬亂象能夠從根本上得到有效遏制。