犬只登記服務(wù)也應(yīng)簡政放權(quán)

廈門《養(yǎng)犬登記證》辦證費用取消半年多了，這一利好政策卻難落到實處，辦證人數(shù)并沒有增加多少。《廈門經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》自2007年4月1日起實施，至今已10余年，全市辦證犬只僅7400余條。（8月9日 海西晨報）

“犬只登記”是防止犬只擾民、傷人的第一道關(guān)口和防線，也為犬只傷人后依法追償提供了可追溯的依據(jù)。然而，廈門市自實行養(yǎng)犬登記證免費辦理政策以來，辦證服務(wù)場所門庭冷落，大量寵物狗還是“黑戶口”，這是一個必須引起高度重視的問題。

為什么養(yǎng)狗人不愿意辦證？“路程遠”，“沒時間”，“我家的狗狗很聽話”等其實都只是不愿意辦證的借口，根本問題還是養(yǎng)犬人的素質(zhì)問題。隨著養(yǎng)寵物的風(fēng)氣漸濃，犬只管理已經(jīng)成為一個社會治理難題。經(jīng)過多年經(jīng)驗積累，犬只的行為決定于養(yǎng)狗人素質(zhì)，管狗先管人，已經(jīng)成為社會共識。所以，犬只免費辦證遇冷，是對相關(guān)部門疏于引導(dǎo)養(yǎng)狗文明的“差評”。

然而，全面提高養(yǎng)狗人的素質(zhì)非一朝一夕之功，辦理犬只登記卻是當(dāng)務(wù)之急，因此，有必要想辦法推動犬只登記工作盡快落實，這個辦法就是簡政放權(quán)。

犬只登記除了給予免費利好，也應(yīng)盡量保證便民。一個城市只設(shè)立一個犬只登記場所，坐等市民上門，無形中為犬只登記增加了困難。如果能夠?qū)嵭小傲憔嚯x服務(wù)”“家門口服務(wù)”，工作就好開展多了。因此，不妨將犬只登記服務(wù)的權(quán)責(zé)下放到社區(qū)和街道，由社區(qū)、街道的動物衛(wèi)生防疫站和警務(wù)室負責(zé)登記工作。

這樣做的好處在于：縮小了服務(wù)距離和管理范圍，在基層組織配合下，能夠?qū)⑺腥患{入監(jiān)管視線，實現(xiàn)“精準(zhǔn)服務(wù)”。同時，對于養(yǎng)狗人的日常文明勸導(dǎo)，本來就適合基層組織來做，因為這樣可以對養(yǎng)狗人實現(xiàn)近距離、一對一“指導(dǎo)”。