閩臺經濟深度合作發(fā)展邁入新時期

閩南師范大學兩岸一家親研究院副院長　吳鳳嬌

在第十屆海峽論壇大會上，我省發(fā)布《福建省貫徹〈關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施〉實施意見》（以下簡稱“66條實施意見”），內容涵蓋擴大閩臺經貿合作、支持臺胞在閩實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)、深化閩臺文化交流和方便臺胞在閩安居樂業(yè)等四大方面。“66條實施意見”是福建省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記對臺工作重要思想和黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，是貫徹落實中央對臺決策部署，積極促進兩岸經濟社會融合發(fā)展、扎實推進祖國和平統(tǒng)一進程的重要舉措。“66條實施意見”中多項措施開大陸各省市之先河，開放力度大、涉及領域寬、利益惠及面廣、政策操作性強，充分彰顯了福建省對臺開放先行先試優(yōu)勢，標志著閩臺經濟將邁入產業(yè)整合高端化、貿易投資便利化、人才流動便捷化的全面深度合作發(fā)展新時期。

一是推動閩臺產業(yè)整合高端化。產業(yè)整合是閩臺經濟合作的核心內容。福建省一直是兩岸產業(yè)合作的最緊密區(qū)域，是兩岸戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作的示范區(qū)。“66條實施意見”除對所有在閩臺資企業(yè)給予科技補助、用地政策、參與基礎設施建設和上市扶持等普惠性同等待遇政策外，針對集成電路等戰(zhàn)略性新興產業(yè)明確了“一事一議、個案處理”的辦法；針對現(xiàn)代農業(yè)將新設臺灣農民創(chuàng)業(yè)園和閩臺農業(yè)合作示范縣；針對金融服務業(yè)將開放臺資銀行經營人民幣業(yè)務、對臺資融資租賃公司進行風險補償?shù)龋会槍︶t(yī)療服務業(yè)允許臺商設立的醫(yī)院可享受所在地公立醫(yī)院同等政策待遇、臺灣服務業(yè)者可獨資興辦養(yǎng)老機構和開設診所、門診部等。以上創(chuàng)新性政策的細化落實，將有助于推動實現(xiàn)閩臺產業(yè)優(yōu)勢互補向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉變，在提升福建企業(yè)競爭力的同時，也讓在閩臺企充分分享福建發(fā)展的新機遇。

二是加速閩臺貿易投資便利化。近年來，福建省依托福建自貿試驗區(qū)平臺積極創(chuàng)新對臺貿易投資體制機制，擴大對臺開放。“66條實施意見”充分運用了自貿試驗區(qū)的“試驗”功能，推動閩臺兩地海關和檢驗檢疫合作、在全省范圍內實行閩臺商品快速驗放模式等多項政策，均為大陸各省市首創(chuàng)，率先提出的在自貿試驗區(qū)內允許新設立的臺資企業(yè)可按大陸企業(yè)申請注冊，更是一舉取消了臺資企業(yè)與大陸企業(yè)的身份差異。未來隨著政策的全面實施，閩臺兩地在資金流、物流及信息流等方面將呈現(xiàn)更加自由、開放、便利的態(tài)勢，有效擴大福建對臺招商引資的規(guī)模，實現(xiàn)閩臺貿易投資的新突破。

三是實現(xiàn)閩臺人才流動便捷化。當前福建省已成為臺胞尤其是臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一方沃土。為給臺胞提供更廣闊的發(fā)展空間，“66條實施意見”一方面將人才磁吸效應落實到政策保障，對在閩臺胞提供職稱評定、養(yǎng)老保險等同等待遇，并提供職業(yè)培訓補助及獎勵補助等多重優(yōu)惠；另一方面，對臺開放就業(yè)市場并強化就業(yè)媒合機制，如向臺胞開放醫(yī)師、教師及事業(yè)單位崗位，以及會計、規(guī)劃、建筑等執(zhí)業(yè)資格；支持閩臺人力資源機構互設分支機構。尤其是逐步實現(xiàn)電子臺胞證與大陸居民身份證同等使用，將掀起閩臺人才流動的新熱潮，重構閩臺人才雙向流動、互惠共贏的新形態(tài)。

在改革開放40年的歷程中，閩臺經濟從隔絕到交流合作，再到今天的深度合作發(fā)展。“66條實施意見”的出臺和實施，將翻開閩臺同胞攜手奮斗、共同分享福建發(fā)展機遇的新篇章，必將推動兩地經濟深度合作發(fā)展邁入新時期。（福建日報）