重典并非規范旅游市場的關鍵

【旅游市場的有序運行是一個系統工程,涉及多個環節,關鍵還在于監管“常與長”。如果沒有常態化監管,沒有長期的制度性安排,即便出再多的大招,也未必能從根本上解決問題】

目前國內旅游熱度猛增,但與之相對應的旅游市場亂象層出不窮,尤其是在一些旅游熱點地區,幾乎每逢假期都會出現旅行社、景區、酒店等企業欺客宰客現象。在日前召開的中國旅游科學年會上,文化和旅游部副部長李金早表示,未來旅游市場監管不是簡單的罰款、摘牌這么簡單,將推動旅游違法行為入刑,觸犯刑法的嚴格按照刑事法律程序辦理(5月10日中國新聞網)。

“不是在旅游,就是在準備旅游的路上”。隨著消費能力的提升,旅游已經日益成為人們的一種生活新方式。據國家旅游局數據中心測算,2018年“五一”假日全國共接待國內游客1.47億人次,同比增長9.3%,實現國內旅游收入871.6億元,同比增長10.2%。數據中心還預計2018年全國旅游總收入將再創新高。由此可以看到,我們迎來了一個旅游大時代。

然而,發展起來以后的問題不比不發展時少。隨著旅游業的日益繁榮,以宰客欺客為代表的旅游亂象層出不窮。一段時間以來,從南到北,在很多地方都發生了旅游公共輿情。類似“蚊子是客棧養的寵物,打死一只賠償一百塊錢”“九個月磨刀,三個月宰羊”等“金句”,給火熱的旅游市場潑了一盆又一盆冷水,嚴重傷害了游客,影響了旅游地區形象。可以說,宰客亂象不除,旅游業難興。

事實上,方方面面對于旅游宰客還是十分重視的。這些年來,可謂是表態不斷、動作不斷,特別是一些旅游公共事件,基本都得到了相對較好處理。即便這樣,旅游宰客也沒有看到在短時間內徹底解決的希望,甚至連可治理狀態也沒有達到。在這樣的背景下,猛藥去疴、重典治亂,也就成為具有傾向性的選擇。

“宰客入刑”體現著問題導向,有著強烈的現實針對性。宰客常常有三種表現形式,分別是欺詐式、威脅式、暴力式。任何一種宰客行為,其實都是精心選擇的結果,過低的宰客成本有時成了反向刺激。以往發生宰客行為,大多是罰款了事,區區一點罰款相對于宰客收益,又能算得上什么?即便吊銷營業執照,也有可能換一個地方、換一身行頭繼續宰客,甚至變本加厲宰客。只有嚴肅懲戒,讓宰客的行為者感到痛,這才會形成威懾力。

“宰客入刑”會是一個重器,對于遏制宰客亂象會起到一定作用,但也不要太高估“宰客入刑”的作用。“宰客入刑”的前提在于宰客行為被及時發現和重視,但事實上,相對于大量的宰客行為,往往沉沒在水底,能夠浮出水面的只是極少數。很多時候,游客由于怕麻煩、遇推卸,往往選擇息事寧人,不愿耗費大量時間、精力和心情去維權。這也在客觀上造成了一些商家的僥幸心理。

其實,如果現有懲戒措施運用到位,宰客亂象也不至于如此高發。如果現有的懲戒措施依然沒有發揮到位,即便“宰客入刑”也未必能起到根本作用。旅游市場的有序運行是一個系統工程,涉及多個環節,關鍵還在于監管“常與長”。如果沒有常態化監管,沒有長期的制度性安排,即便出再多的大招,也未必能從根本上解決問題。從這意義上說,無論是否“宰客入刑”,都需要抓常抓細抓長,不讓“細雨透衣裳”。“宰客入刑”需要“常與長”支持,只有做到了抓常抓細抓長,才能讓“宰客入刑”真正發揮作用。