自辦幼兒園也是供給側(cè)改革

【政府須主抓幼兒園標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃,對(duì)公立、私立、企業(yè)辦均一視同仁,給予平等的地位、公平的政策支持和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。】

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦幼兒園,在北京一度盛行,上世紀(jì)七八十年代甚至達(dá)到頂峰。到90年代,伴隨著國企改制,同時(shí)受獨(dú)生子女政策的影響,企事業(yè)單位自辦幼兒園、托兒所的需求和市場(chǎng)銳減,開始逐漸減少,甚至在一段時(shí)間內(nèi)迅速消失。現(xiàn)如今,二孩時(shí)代來了,幼兒園面臨著嚴(yán)峻的“17萬缺口”,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位是否應(yīng)再恢復(fù)辦園來解決這么大的缺口?有支持聲,也有包含各種擔(dān)憂的反對(duì)聲(1月29日《北京青年報(bào)》)。

長(zhǎng)期以來,各地幼兒園數(shù)量不足,普遍存在入園難、學(xué)費(fèi)貴等問題,可謂處于供需失衡狀態(tài),有人戲稱搶入園資格的激烈程度堪比高考。在二孩時(shí)代來臨后,入園難的問題更加凸顯,僅北京就有17萬缺口。可以預(yù)見,如果不盡快增加幼兒園數(shù)量,緩解入園難的話,市民的焦慮感將愈發(fā)嚴(yán)重。于是就不難理解,企業(yè)辦園的模式重回公眾視野,再次引起各方的思考和激烈爭(zhēng)論。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國普遍采取大包大攬制度,形成了機(jī)關(guān)、企業(yè)辦社會(huì)的怪現(xiàn)象。毫不夸張的說,在一個(gè)大型機(jī)關(guān)、國企里,職工們幾乎所有的日常生活需求,都可以不出大門,在單位內(nèi)部解決掉,包括子女的入園上學(xué)問題。這樣一來,職工雖能享受到優(yōu)厚福利,但也產(chǎn)生了很多弊病,比如效率低下、分配不公等。如此還會(huì)滋生懶惰情緒,讓很多人安于現(xiàn)狀,失去敢于闖蕩、努力拼搏的精神。

改革開放后,機(jī)關(guān)、企業(yè)辦社會(huì)的做法被視為包袱,在國企改制的過程中逐步被剝離掉,停辦幼兒園就是剝離措施之一。如今,二孩入園難的窘境又讓人想起企業(yè)辦園。誠然,部分企業(yè)自辦幼兒園,不僅能夠解決本單位職工子女入園問題,同時(shí)也可接收其他兒童,緩解整個(gè)社會(huì)的入園壓力。現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)有企業(yè)行動(dòng)起來,采取自建或者托管模式辦園,雖然發(fā)生過個(gè)別負(fù)面事件,但總體效果還是非常明顯的,尤其是大幅度提高了職工的歸屬感和幸福感。

從幼兒園的供需失衡狀況來看,也需要進(jìn)行供給側(cè)改革,企業(yè)辦園亦是一個(gè)彌補(bǔ)缺口的模式。要看到,此番跟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不一樣,不再是行政主導(dǎo)的企業(yè)辦社會(huì)模式了,而是企業(yè)根據(jù)職工需求和市場(chǎng)需求所采取的主動(dòng)作為。因此,企業(yè)辦園可以有,但要堅(jiān)持一個(gè)原則,那就是不能走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路,要走市場(chǎng)化道路,依照市場(chǎng)規(guī)律辦園,避免倒退回企業(yè)辦社會(huì)的模式。

同時(shí),政府和民眾也應(yīng)理性看待企業(yè)的辦園行為,不宜因過去的失敗而一味地否定。總之,應(yīng)放開企業(yè)辦園限制,增加市場(chǎng)供應(yīng)。在此過程中,政府須主抓幼兒園標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃,對(duì)公立、私立、企業(yè)辦均一視同仁,給予平等的地位、公平的政策支持和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要形成公益為主、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為輔的格局,為市民提供多元化的入園選擇,徹底解決入園難問題。

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應(yīng)體現(xiàn)公平

非公單位辦幼兒園恐怕沒有人質(zhì)疑,涉公單位辦幼兒園可能就有爭(zhēng)議。主要原因是,涉公單位的自有土地也是國有資產(chǎn),很多單位還享受著財(cái)政撥款,而其所辦幼兒園往往是單位職工子弟幼兒教育的“自留地”。尤其是機(jī)關(guān)單位幼兒園爭(zhēng)議最多,因?yàn)檫@種幼兒園是由財(cái)政補(bǔ)貼來供養(yǎng),機(jī)關(guān)干部職工的孩子上學(xué)幾乎不花什么錢。筆者看來,在學(xué)前教育學(xué)位缺口不小的情況下,可以鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位辦幼兒園,但前提是必須保障公平。