治理“住宅變公司” 不能只靠業(yè)委會

大樓里每天總有許多人進(jìn)進(jìn)出出、高峰期電梯老超載、樓道里老有人抽煙，還一口氣丟出幾十個飯盒……近日，廈門不少市民爆料稱自己遇到了這樣的問題，都是因為居民樓里開起公司所致。（1月22日《廈門日報》）

住宅樓變成了辦公區(qū)，這種現(xiàn)象在城市里并不鮮見。對于企業(yè)出于節(jié)約租賃成本的考慮可以表示理解，但因此導(dǎo)致的出行、衛(wèi)生、安全等系列問題卻不能不重視，雖然目前法律并沒有明文規(guī)定在住宅內(nèi)不可以開辦企業(yè)或從事經(jīng)營性行為，但這一切都應(yīng)該在規(guī)范有序的框架內(nèi)進(jìn)行，不能因此影響到其他業(yè)主的合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全。

根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，應(yīng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。雖然這項民事法律規(guī)定不能作為執(zhí)法部門的依據(jù)，但在業(yè)主面對相關(guān)糾紛時可以用來維護(hù)個人權(quán)益。小區(qū)內(nèi)的管理更多需要依靠業(yè)主的自治，這就需要在業(yè)主與經(jīng)營者之間發(fā)揮出業(yè)主委員會的作用，業(yè)委會要代表業(yè)主與企業(yè)負(fù)責(zé)人或經(jīng)營者進(jìn)行溝通，積極協(xié)調(diào)解決問題，切實維護(hù)業(yè)主的權(quán)益。對于確實存在衛(wèi)生、安全等問題，嚴(yán)重影響和干擾其他業(yè)主正常生活的企業(yè)，業(yè)委會應(yīng)及時組織召開業(yè)主大會，通過出臺業(yè)主公約等形式，以業(yè)主的集體意志在小區(qū)內(nèi)禁止相關(guān)行為，以此捍衛(wèi)業(yè)主的合法權(quán)益。

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成熟與發(fā)展，住宅內(nèi)開辦企業(yè)等經(jīng)營性行為還會不斷增多。因為缺乏約束力，僅靠業(yè)主自治管理有時候很難達(dá)到理想效果，最終還是要通過扎緊法律的籠子來規(guī)范此類行為。因此，需要加快完善相關(guān)的法律法規(guī)，對此類行為進(jìn)行法律上的界定和程序上的規(guī)定，尤其是進(jìn)行行政賦權(quán)，讓行政執(zhí)法部門能夠有法可依從而能夠參與到管理之中，避免將責(zé)任完全置于沒有行政權(quán)力的業(yè)主自治組織，為小區(qū)的規(guī)范管理和業(yè)主的合法權(quán)益提供更有效的保障。