缺陷產品召回不能寄望于約談

瑞典家具零售商宜家近日宣布，在北美召回1730萬個馬爾姆系列抽屜柜，原因是這款抽屜柜的站立不牢固，幼兒拉拽抽屜，會導致抽屜柜翻倒、造成幼兒喪命。但國內媒體發現，宜家此次召回不包括中國市場，同款產品在國內仍照售不誤。

跨國公司召回問題產品區別對待，近幾年已經成了老生常談。比如2010年、2011年豐田公司連續因質量問題在北美等市場召回大量豐田汽車，卻將中國市場排除在外。甚至一些企業宣布的“全球召回”，居然也偏偏不包括中國市場。去年6月，宜家亦曾在北美召回馬爾姆抽屜柜，同樣在華不召回，后經有關部委約談，才宣布在華召回。

跨國公司拒絕在華召回缺陷產品，原因有三種可能性，一是違反中國法律，二是不違反中國法律，三是雖然違法但法律風險可以承受。在規范管理上，西方跨國公司都有法律與風險管控部門，有律師團隊，他們在華“頂風作案”的可能性不大。

近10余年來，我國建立了一個覆蓋較廣泛的問題產品召回制度。2013年修訂《消費者權益保護法》規定：經營者發現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。這是國內對召回制度最寬泛的規定。

跨國公司對中國市場區別對待，恰恰說明他們在中國可以承受相應的法律風險。研究一下《消費者權益保護法》的條文，召回其實只是企業發現產品缺陷后可以采取的一個選項，而不是必然義務。近幾年一系列“全球召回”事件中，跨國公司都有被“約談”后召回的情況，算是政府有效施加了壓力。

但這種由“約談”觸發的召回具有很大不確定性，首先是有關部門不一定約談，而企業也可以堅決拒絕。不約談的原因，乃因我國某些產品安全標準尚低于發達國家，跨國公司的產品在華未必可以界定為缺陷產品。馬爾姆抽屜柜不符合美、加等國“穩定性”要求，但在華是合格產品，自然也就不存在召回義務。

要消除召回歧視現象，我國要做的事不少，法律上召回規定要更加態度鮮明，產品質量安全標準要更高。經常聽人說我們的質量安全標準與國際接軌，但僅從宜家馬爾姆抽屜柜來看，中國某些安全標準顯然有待提高。我們的安全標準必須真正與國際接軌，召回的法律規定不能含糊其辭，必須是明確而不容回避的法定義務。而且要鼓勵消費者拿起法律武器維權，讓中國的法律硬朗起來。

更根本的還是觀念層面的問題，現在是更加強調對消費者權益的保護的時候了。我國一直把提升產品質量當成興國要務，但也一直有人擔心對消費者的“過度保護”。這是一個誤區。宜家在北美召回馬爾姆抽屜柜，是因為他們已經為3起訴訟支付了高達5000萬美元的賠償。不嚴加保護消費者權益，企業就不憚于生產缺陷產品。