治理“非法行醫”還須下猛藥

安徽一男子多次流竄到鄖陽區非法行醫，拒不繳納罰款，且屢教不改。昨日，記者獲悉，鄖陽區人民檢察院依法對其批準逮捕。據悉，2015年以來，安徽男子肖某在沒有辦理醫師執業資格證的情況下，多次流竄到鄖陽區非法行醫，在鄖陽區城關鎮東嶺大市場、旅社、柳陂商業街二街菜市場給患者扎針灸、拔火罐、貼膏藥。（11月17日《十堰晚報》）

所謂非法行醫，就是指未取得法定資格從事診療活動的行為。由于沒有取得相應資質，一些從業人員唯利是圖、草菅人命。通常出現的情況是，什么患者都敢接診，什么病癥都敢治療，甚至還冒充“神醫”欺騙患者。其中蘊藏的醫療風險不言而喻。輕則誤導患者，編造莫須有的病情以獲取經濟利益；重則造成誤診，使患者病情加重，甚至威脅其生命安全。

我們為何實施醫生執業資格制度？道理很簡單，就是要加強管理，搞好服務，保障患者生命和健康安全。《中華人民共和國執業醫師法》第12條規定：醫師資格考核成績合格，取得執業醫師資格或執業助理醫師資格；第13條第1款規定：國家實行醫師執業注冊制度；第14條第2款規定：未經醫師注冊取得執業證書，不得從事醫師執業活動。從以上的相關規定可以看出，我國的醫生執業，不僅要求取得執業醫師資格，同時也要求進行注冊登記并取得醫師執業證書，這在一定程度上審查了行為人的實質能力，并將不合格的人剔除出局，切實保證醫療人員的業務水平能夠保障廣大患者的生命與健康安全。

然而遺憾的是，這個好規定，在現實之中落實得并不好。在一些農村地區和城鄉結合部，非法行醫現象普遍存在，他們堂而皇之的接診、治療，搖唇鼓舌看起來似乎比合法醫生還要專業，個個都像包治百病的“賽華佗”。非法行醫現象的存在，起不到保障患者生命與健康安全的作用，反而危害到公眾的健康利益。試想，一個沒有行醫資格的醫生，一所沒有行醫資質的衛生機構，其非法行醫無非就是為了從患者身上斂財，又怎么會對患者的安全負責呢？

非法行醫一直是醫療領域的一大毒瘤，一直是衛生計生監督部門嚴厲打擊的重點。這些年來各地對非法行醫基本是零容忍，打擊處罰的力度不可謂不大。然而，即便是在如此嚴打的高壓態勢下，非法行醫仍然“生意紅火”，其引發的醫療事故或糾紛時有發生，最終陷入屢打屢現的怪圈，成為“頑癥”。為什么一些老百姓明知非法行醫不安全，卻“偏向虎山行”？非法行醫屢禁不絕，難道真的僅僅是因為民眾健康觀念不強，不善于分辨么？媒體此前調查發現，大醫院看病難、合作醫療跨地區報銷難等諸多原因，以及違法成本低、處罰力度不大等因素，導致非法行醫難以被徹底清理。

因此，治理“非法行醫”還須下猛藥。不僅要加大監督執法力度，而且還要實現常態化治理，做到發現一個端掉一個，絕不能手下留情。同時，還要從民眾的現實需求入手，加快醫改步伐，不斷完善分級診療體系的建設，進一步完善城鄉醫保體系，不斷提高醫療費用報銷比例，降低醫療費用，切實解決群眾看病貴、看病難問題。

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