懲治外賣代辦入駐需法律發(fā)威

【食品安全無小事,雖然“代辦入駐”目前似乎還未帶來食品安全問題,但如果不早治、不嚴(yán)治,不排除一些無證餐館會(huì)入駐外賣平臺(tái)】

最近發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店,并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,不得超范圍經(jīng)營(yíng)。這對(duì)消費(fèi)者權(quán)益、食品安全保障而言是個(gè)利好。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),網(wǎng)上出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)餐飲“代辦入駐”服務(wù)可能消減新規(guī)定的積極意義(11月15日《法制日?qǐng)?bào)》)。

這種“代辦入駐”,不是中介機(jī)構(gòu)為合法餐館入駐訂餐平臺(tái)提供服務(wù),而是某些人主要為那些既無證照又無實(shí)體門店的非法餐館入駐訂餐平臺(tái)提供服務(wù)。這種黑作坊入駐訂餐平臺(tái)后,食品安全與消費(fèi)者權(quán)益顯然都無法保障。因此,外賣“代辦入駐”現(xiàn)象急需引起外賣平臺(tái)和有關(guān)方面高度重視。

“代辦入駐”的出現(xiàn),主要緣于外賣平臺(tái)審核存在漏洞。之前,媒體已多次報(bào)道外賣網(wǎng)站暗藏?zé)o照餐飲店。我國(guó)食品安全法規(guī)定,從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者“應(yīng)當(dāng)審查其許可證”,但外賣平臺(tái)卻未能嚴(yán)格審查,這給了“代辦入駐”以機(jī)會(huì)。

過去,外賣平臺(tái)為了爭(zhēng)地盤、拼業(yè)績(jī),在餐館資質(zhì)審核環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)格。在被央視“3·15”晚會(huì)和其他媒體曝光后,外賣平臺(tái)大都出臺(tái)多項(xiàng)措施提高入網(wǎng)商戶質(zhì)量,以此保證所有入駐店鋪都證照齊備。不過,從“代辦入駐”現(xiàn)象來看,所謂的證照齊備,有的可能是一種假象——或是假證照或是“證店不符”。

此外,“代辦入駐”的出現(xiàn)還與某些電商平臺(tái)、信息中介平臺(tái)管理不規(guī)范有關(guān)。這種為黑作坊提供服務(wù)的網(wǎng)店,按說電商平臺(tái)應(yīng)堅(jiān)決清理掉,但電商平臺(tái)卻對(duì)其縱容。而且,監(jiān)管不力也讓代辦服務(wù)提供者有空隙可鉆。治理這種現(xiàn)象,既要規(guī)范電商平臺(tái),也要規(guī)范外賣平臺(tái)、懲治無證餐館。

筆者認(rèn)為,治理的關(guān)鍵在于讓法律發(fā)威。盡管《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》2018年1月1日起才施行,但現(xiàn)行食品安全法已有相關(guān)規(guī)定,如未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),貨值金額不足一萬元的,處五萬元以上十萬元以下罰款；一萬元以上的,處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

上述法律還規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證的,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè)……也就是說,“代辦入駐”意味著外賣平臺(tái)沒有盡到審查責(zé)任,那么理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,這需要執(zhí)法者積極作為。

只有依法處罰違規(guī)經(jīng)營(yíng)的無證餐館,才能減少“代辦入駐”的市場(chǎng)；只有嚴(yán)厲處罰審查不嚴(yán)的外賣平臺(tái),才有望封堵“代辦入駐”的生意。食品安全無小事,雖然“代辦入駐”目前似乎還未帶來食品安全問題,但如果不早治、不嚴(yán)治,不排除一些無證餐館會(huì)入駐外賣平臺(tái),這將給外賣食品安全埋下隱患。

據(jù)悉,大部分代辦服務(wù)提供者稱,他們可以利用信息差以及相關(guān)漏洞,幫助一些商家尤其是無證經(jīng)營(yíng)的商家入駐外賣平臺(tái)。這不僅是在提醒外賣平臺(tái)及時(shí)檢查修補(bǔ)相關(guān)漏洞,也要對(duì)已入駐餐館進(jìn)行抽查或全面排查,把非法餐館踢出訂餐平臺(tái)；同時(shí),也是在提醒監(jiān)管部門對(duì)外賣平臺(tái)的審查環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

無論是上述辦法規(guī)定,入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店,還是《食品安全法》規(guī)定,從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可,這兩項(xiàng)規(guī)定是均確保外賣食品安全的必要之策。當(dāng)外賣“代辦入駐”服務(wù)可能挑戰(zhàn)這些規(guī)定的時(shí)候,我們的執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)及時(shí)行動(dòng),絕不能沉默。