共享單車必須走向共管共治

【今后，政府部門將逐漸具備強大技術支撐，同時還應加強網格化巡視、道路巡查等機制，讓來自線上和線下的監管共同形成足夠大的壓力，促使共享單車企業改變運營方式。企業必須配備更多的運維人員，還要大幅升級技術手段。】

市交通委19日發布共享單車新政配套政策文件，包括《共享自行車系統技術與服務規范》、《自行車停放區設置技術導則》等。有關政策規定，每輛車應在車架前管處打永久性標記(鋼印)，且鋼印清晰，編碼具有唯一性；規定共享自行車一般投放使用三年應更新或報廢。

共享單車作為中國“新四大發明”之一，引領了一輪綠色出行熱潮。共享單車近年快速發展，全國累計投放超1600萬輛。在一線大城市，共享單車已與地鐵、公交共同成為三大公共出行方式。伴隨共享單車的紅火，北京等一線城市的擁堵程度和汽油消費量均出現明顯下降。

然而，共享單車在給公共出行帶來方便的同時，也給城市人文環境帶來明顯的負面影響。以北京為例，在過去4個多月里，平均每天就有1萬多輛新增共享單車被擺上街頭，目前總投放量達235萬輛。共享單車爆炸式的增長，給市容環境、交通秩序帶來越來越多的困擾。車輛亂停亂放、占道阻礙通行、車輛運營維護不到位、惡意損壞、未成年人騎行安全等等，共享單車問題多多，已經到了非管不可的程度。

最近幾個月，包括北京、上海在內，很多城市紛紛對共享單車按下“暫停鍵”，禁止新增投放。這表明共享單車已從爆發式增長，步入發展瓶頸期。如何讓共享單車度過瓶頸、走出混亂，已經成為許多城市必須面對的重要公共議題。面對挑戰，近期北京出臺了一系列規章規范，有外地媒體表示，在共享單車管理規范上，北京已經走在了全國前列。

北京市此次出臺的一系列共享單車新政，之所以獲得比較一致的認可，是因為抓住了治理共享單車的牛鼻子——共管共治。在共享單車的治理過程中，企業當然要承擔主體責任。但是，由于共享單車涉及城市慢行車道規劃、停放場地設置、騎行者不文明行為管理等問題，因此，共享單車治理難題的解決，離不開政府、企業、社會以及廣大市民多方的共管共治。

此次出臺的北京市共享單車規章規范，是由市交通委、城管執法局、網信辦、央行有關機構等11部門聯合制定并頒布的，如此廣泛的監管群體已經為今后的“共管共治”，奠定了堅實的執法基礎。只有建立多部門合力“共管”的基礎，才能有效傳導監管壓力，強力督促運營企業認真落實主體責任，并最終實現共享單車的社會共治。

此前，之所以形成共享單車無序投放擠占公共空間、影響市容的局面，是因為經營企業只顧搶占市場份額。忙于野蠻競爭的企業，在運營調度、維修維護、回收、督促文明用車等方面，自然不會投入太多資源，這正是共享單車亂象叢生的根源。

此次，北京市明確要求，企業運營平臺應具備大數據分析功能，實時監測車輛運行狀態，并將相關數據上報到政府監管及服務平臺。今后，政府部門將逐漸具備強大技術支撐，同時還應加強網格化巡視、道路巡查等機制，讓來自線上和線下的監管共同形成足夠大的壓力，促使共享單車企業改變運營方式。企業想要達到此次北京共享單車新政的要求，就必須配備更多的運維人員，還要大幅升級技術手段，比如在重點區域建立電子圍欄，設置電子地圖展示停放區、禁停區和禁騎區等。

共享單車新政將有力推動行業有序發展，但也必然大大增加企業的運營成本。從這個角度看，新政改變了這個新興行業優勝劣汰的游戲規則，相關企業能否贏得未來不再取決于市場份額，而是優質服務。目前北京市有15家共享單車企業，在新的游戲規則作用下，也許當企業數量變成個位數時，我們的城市環境也將取得明顯改善。