環境應急演練應成常態

日前,京津冀舉行了首次突發環境事件聯合實戰研究性演練。演練以交通事故引發危險化學品泄漏流入鳳河,造成河流污染為背景,重點演練屬地政府先期處置、京津冀三地啟動應急聯動機制、現場三地專業處置隊伍開展協同聯動以及共享使用社會應急處置力量(9月18日《北京晨報》)。

突發環境事件是指突然發生,造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。隨著經濟的快速發展,各地近年來突發環境事件時有發生。采取切實有效的措施防控這類事件,提高對事件處理的應變能力,十分必要。

由于具有區域性、復合性,以及暴發的突然性、危害的嚴重性、影響的廣泛性和長期性等特點,突發環境事件可能造成巨大損失、公眾心理恐慌和社會秩序混亂等。由突發環境事件造成的地下水污染、兒童血鉛、癌癥村等問題暴發出來時,往往已經帶來了無法逆轉的傷害。從這個意義上說,京津冀聯合應急演練共同處置突發環境事件的示范意義不可謂不大。

報道中,此次聯合應急演練環環相扣、有條不紊,為我們上了一堂生動的突發環境事件處置課,為應對突發水污染環境事件的協同指揮與處置提供了遵循,為跨界突發水污染環境事件的妥善處置提供了樣本。

事實上,為了應對突發環境事件,我國從中央到地方、從政府到企業已建立起了比較完備的應急預案。遺憾的是,在很多地方,有關部門應對突發環境事件的能力仍有不足。其中很重要的一個原因,就是對突發環境事件應急的演練和培訓缺位,即使有的地方組織相關演練,也是重“演”輕“練”,甚至只“演”不“練”,應急演練無形中變成了的一場“匯報表演”。

突發環境事件應急演練應該常態化。演練不是“表演”,應將其當作“實戰”。只有在演練中檢驗預案的實用性,在演練中考驗人員對預案的執行能力,在演練中檢驗應急行動程序,在演練中真正提高人員的避險、自救、互救能力,才能有效地應對未來可能發生的突發環境事件。在常態化開展演練的同時,針對大眾的知識普及也應該跟上,讓其掌握基本的知識與技能。

希望京津冀聯合應急演練能給其他地方帶來思考。要建立長效機制,不斷組織場景更加復雜、處置難度更大、更具真實性的演練,如此才能做到有備無患。