外賣食品安全要監管也要自治

【餐飲外賣的食品安全保障，需要企業自治，也離不開政府部門監管。目前外賣行業自律氛圍的形成，與此前政府部門持續監管及媒體不斷曝光有著重要的因果關系。今后，有關部門仍要繼續加強對外賣行業的監管力度，促進其向標準化、規范化發展，并讓行業自治與外部監管共同形成保障消費者食品安全的“雙保險”。】

24日，美團外賣、餓了么、百度外賣、到家美食會等四家主要網絡訂餐平臺在北京市食藥監局的指導下分別設立食品安全專項基金，用于對食品安全風險進行監測，首批資金共70萬元。專項基金將主要用于平臺食品安全防護措施技術研發、食品安全風險監測、對入網食品生產經營者規范管理研究等領域。對于存在突出風險隱患的餐品，聯盟平臺都將禁售。

曾經小打小鬧的餐飲外賣，在移動互聯網的加持下，現在已經變成了大生意。統計數據顯示，2016年中國在線訂餐用戶規模達到2.56億人次，預計今年在線訂餐用戶將超過3億人次。到2020年，中國餐飲在線外賣市場規模有望超過4000億元。

網絡點餐已經成為一種生活方式，在餐飲外賣給大眾帶來方便的同時，相關食品安全問題也越來越引起社會關注。近期，外賣引起的投訴不時發生，有的消費者發現食品變質，有的發現餐食里有異物，還有的消費者吃了外賣食品后出現腹痛、腹瀉等癥狀。網絡訂餐這種消費模式確實存在一定風險，消費者在外賣平臺上通常是憑借星級和買家評論來選擇商家，對其實際衛生狀況難以了解。另外，餐飲外賣一旦出現食品安全問題，外賣平臺及相關商家各自應該承擔何種責任也不明晰，這種現狀也為消費者帶來隱憂。

良好消費環境的形成，來自監管和自治的并重，過去我們習慣于依賴監管，行業組織在自治方面的實踐非常不充分。此次幾家主要網絡訂餐平臺，自己掏錢自測食品安全，這種行業自治的探索值得肯定。同時，在當前移動互聯網時代，各種創新創業風起云涌，新興行業不斷出現且通常呈爆發式增長，在網約出租車、共享單車等新興行業里，都難以避免地出現了監管滯后于發展的局面。既然政府部門的監管跟不上新興行業發展的腳步已成常態，這就更需要企業主動承擔起社會責任，以自治帶動行業的健康發展并為自身贏得更好的經營環境。

當然，此次網絡訂餐平臺的自治行為，也有其商業考量。

首先，幾家平臺建立自律聯盟設立食品安全專項基金，統籌安排食品安全的風險監測、技術開發及規范管理等問題，遠勝于每家單打獨斗，聯合可以有效地提高效率、降低管理成本。各家平臺在食品安全方面結盟，加強了網絡訂餐行業的協同發展，同時大大降低了各平臺的經營風險。

其次，各訂餐平臺積極參與食品安全自治管理，也是為企業未來的發展考慮。外賣食品安全及配送服務目前尚未有統一的行業標準，但隨著外賣市場規模及影響的日益擴大，相關標準遲早要出臺。如果有哪家訂餐平臺當前疏于食品安全風險的自我監測和管理，那么，其在未來行業標準的制定中，也必將失去相應的話語權，而企業最終失去的將是市場份額和發展機遇。

餐飲外賣的食品安全保障，需要企業自治，也離不開政府部門監管。近年外賣行業增速迅猛，各網絡訂餐平臺都難免出現“蘿卜快了不洗泥”的情形。網絡訂餐平臺野蠻生長時代才剛剛結束，而此前曝光的入網食品經營者證照不全、“臟亂差”、黑窩點等問題，仍歷歷在目。可以說，目前外賣行業自律氛圍的形成，與此前政府部門持續監管及媒體不斷曝光有著重要的因果關系。今后，有關部門仍要繼續加強對外賣行業的監管力度，促進其向標準化、規范化發展，并讓行業自治與外部監管共同形成保障消費者食品安全的“雙保險”。