全面經(jīng)濟(jì)對話為擴(kuò)大中美合作定下基調(diào)

首次中美全面經(jīng)濟(jì)對話昨天在美國華盛頓落幕，中國副總理汪洋，美國財(cái)長姆努欽、商務(wù)部長羅斯共同主持對話會。中國財(cái)政部副部長朱光耀披露，中美一致確認(rèn)，把合作共贏作為中美全面經(jīng)濟(jì)合作的基本原則，把對話磋商作為化解摩擦與分歧的基本方法，把重大政策溝通作為協(xié)調(diào)立場的基本方式。

雙方一致確認(rèn)，通過共同努力消減美國對中國的貿(mào)易逆差，會后全力開展中美經(jīng)濟(jì)合作一年計(jì)劃的準(zhǔn)備工作，爭取實(shí)現(xiàn)新的早期收獲。由于此次對話只有一天，雙方未及公布一年計(jì)劃所涉及的合作內(nèi)容，但不能據(jù)此認(rèn)為對話成果有限。因?yàn)槭状螌υ挼闹髦迹揪褪且獮橐荒暧?jì)劃乃至更長遠(yuǎn)的合作計(jì)劃確定基調(diào)。參照今年4月海湖莊園首場“習(xí)特會”，中美元首共同批準(zhǔn)有10項(xiàng)內(nèi)容的百日計(jì)劃之做法，一年計(jì)劃具體內(nèi)容的“早期收獲”，很有可能在下月舉行的漢堡“習(xí)特會”上得到確認(rèn)。

中美經(jīng)濟(jì)合作是世界上規(guī)模最大的雙邊經(jīng)濟(jì)合作。其中的經(jīng)貿(mào)合作是經(jīng)濟(jì)合作的大頭，而中美投資合作則是經(jīng)濟(jì)合作的后起之秀。有合作就難免會有摩擦和磕碰，美方的貿(mào)易逆差、美方對中國進(jìn)口高科技產(chǎn)品的過度限制、彼此對雙向投資的防范，以及彼此的出口補(bǔ)貼爭執(zhí)，是產(chǎn)生摩擦和磕碰的主要誘因。

眼下美方年貨物貿(mào)易逆差為3470億美元，中方年服務(wù)貿(mào)易逆差為557億美元。長期以來，美方輿論對貨物貿(mào)易逆差糾結(jié)過甚，對服務(wù)貿(mào)易順差卻很少談及。客觀地講，這與制造業(yè)是中國的最強(qiáng)項(xiàng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是美國的最強(qiáng)項(xiàng)有關(guān)。但同樣客觀地講，美國的過大逆差也與美對華出口政策缺乏與時(shí)俱進(jìn)有關(guān)。舉個(gè)例子，美國是各類芯片的制造強(qiáng)國，中國去年進(jìn)口各類芯片2400億美元，可由于美國把大多數(shù)芯片納入禁限制對華出口清單，去年美國對華出口芯片只占中國進(jìn)口總量的4%。

毋庸諱言，對美貨物貿(mào)易占到中國年貨物貿(mào)易總量的20%，中方是對美貨物貿(mào)易的受益者。但也不能就此簡單得出認(rèn)定美國因此就吃了“大虧”的結(jié)論。果真如此，中美貿(mào)易總量就不可能年年保持增長之態(tài)勢（今年前5個(gè)月中美貿(mào)易又同比增長了5.73%）。事實(shí)上是，美國也是中美貿(mào)易的大贏家。以去年為例，由于中國輸美產(chǎn)品性價(jià)比極高，相當(dāng)于為每個(gè)美國家庭平均節(jié)省了850美元的開支。如果再把中美雙邊投資的溢出效應(yīng)再計(jì)算進(jìn)來，在現(xiàn)有中美經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模下，中方每年僅為美國創(chuàng)造的就業(yè)崗位就超過250萬個(gè)。

此外，美中分別是全球第一和第二對外投資國，可中美互相投資的規(guī)模卻與“第一第二”的地位很不相稱。一方面，美國要求中方以更大力度，向美資開放以金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資市場，另一方面則對中資進(jìn)入美國投資設(shè)限過多。鑒于對等公平地開放投資市場，系擴(kuò)大雙邊投資的一般市場規(guī)矩，往大處說還涉及到國家主權(quán)平等，從治標(biāo)之角度，雙方亟需共同采取對等行動(dòng)來破解“很不相稱”之難題；從治本的角度，應(yīng)讓談了多年卻始終難產(chǎn)的中美投資協(xié)定盡快落地，為中美擴(kuò)大雙邊投資提供法律保障。

從百日計(jì)劃順利實(shí)施到一年計(jì)劃旋即啟動(dòng)，去冬今春部分國內(nèi)外輿論擔(dān)心美方對華開打貿(mào)易戰(zhàn)的“警報(bào)”已經(jīng)基本解除。通過對話而不是對抗化解摩擦與磕碰的共識得到進(jìn)一步加固，合作共贏的理念注入了新的內(nèi)涵。這得益于中美雙方對“誰也離不開誰”的現(xiàn)狀更務(wù)實(shí)的認(rèn)知，得益于中美雙方的政治智慧。盡管在個(gè)別貿(mào)易領(lǐng)域的個(gè)別產(chǎn)品上，雙方仍可能產(chǎn)生分歧和糾紛，但都不至于對中美全面經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生重大負(fù)面影響。