治理旅游亂象要用好退出機制

【建立退出機制可謂打了行業亂象的“七寸”,旅游業從業人員違法違規意味著可能丟掉飯碗,這將有望從根本上遏制“問題一日游”等旅游亂象的滋生】

《北京市旅游條例》將于今年8月1日起實施,非法一日游最高將罰10萬元。條例實施前,北京及周邊的旅游消費市場到底存在哪些問題?昨天,北京市消協公布了2017年旅游消費體驗式調查結果,其中,“一日游”超七成存在強制消費且隱形化特征,旅行社服務令人擔憂(7月11日《北京青年報》)。

“一日游”當中的種種亂象早已引起各界重視,管理部門的整頓治理工作也從未間斷——肅清旅游服務亂象,既是旅游管理部門的應盡職責,也是廣大消費者的訴求所在。然而,“一日游”超七成存在強制消費的調查結果表明,“一日游”亂象依然廣泛存在,整頓治理工作任重道遠。對此,北京市消協建議旅游管理部門,應對違法違規者建立黑名單及行業退出機制,筆者深以為然。

此前,針對“一日游”的治理總是不盡如人意,相關問題“按下葫蘆浮起瓢”,整頓治理工作陷入不斷的反復當中。究其原因,處罰懲治措施有些不痛不癢,對違法違規者的震懾力度不足,這給了旅游行業亂象太多死灰復燃的機會。例如,一名導游因為工作中的違規行為被查處后,大多數時候只能對其處以經濟處罰或行政處罰等,雖然也有一定的懲戒效果,但不足以真正震懾其內心。于是,“大不了被罰點款”“大不了換一家旅行社工作”等等,成了許多違法違規導游心中的“定心丸”。至于旅游企業,更是對經濟處罰等有足夠的承受力,根本不畏懼此類“輕描淡寫”的懲治措施。換言之,他們知道無論自己如何“折騰”都可以繼續在這個行業撈金,自然容易肆無忌憚。

而當旅游行業建立健全行業退出機制后,一切恐怕就會不一樣了。到那時,旅游行業中違法違規的個人以及企業,必須為自身的違法違規行為擔負更大的責任,屢教不改者將面臨被清除行業隊伍的風險。這樣的處罰力度之下,相信絕對沒有人再敢輕易以身試法了。畢竟,無論是個人還是企業,其所從事的工作或經營領域都需要有延續性,旅游業從業人員和旅游企業一旦被驅逐出行業領域,可能將不得不面臨職業方向或經營方向的重大轉變,被迫在全新的行業里從零做起,困難可想而知。所以說,建立退出機制可謂打了行業亂象的“七寸”,旅游業從業人員違法違規意味著可能丟掉飯碗,這將有望從根本上遏制“問題一日游”等旅游亂象的滋生。

另外,旅游行業退出機制本身也有利于促進行業的良性競爭,有利于提升行業人員職業素養和改善行業經營風氣,使旅游服務行業取得更好的發展。由于旅游行業從業門檻一度較低,從業人員職業素養難免參差不齊,這也是造成旅游行業亂象叢生的關鍵因素之一。建立退出機制后,旅游行業從業人員的職業危機感將得到提升,他們無疑會更能體會到遵紀守法、學習進步的重要性。行業從業人員平均素養有望得以提升,行業服務水平也會越來越高。

總之,旅游行業建立退出機制,讓不合格的從業人員以及企業退出行業,應是旅游管理部門需要作出的抉擇。當然,退出機制可能還需要在實踐中不斷完善,但若沒有這種壯士斷腕的決心,旅游亂象治理就難免會陷入拉鋸戰,徹底肅清“一日游”亂象等旅游業沉疴的目標實現或將遙遙無期。