【砥礪奮進的五年】福建林改，讓生態優勢轉化為發展優勢

據報道，作為全國農村改革試驗區之一，近年來沙縣深化著力農村集體林權制度改革試驗，探索建立了股權共有、經營共管、資本共享、收益共盈“四共一體”，集體林地所有權、承包權、經營權“三權分離”， “鎮聘、站管、村監督”三級聯防聯動管護的模式，在共享林業經濟、林權抵押貸款、生態公益林管護等方面取得新突破。（6月22日 《福建日報》）

福建是我國重要林業大省、南方重點集體林區，林地面積1.39億畝，占全省陸域土地面積76.2％。森林覆蓋率65.95％，居全國首位。林業資源是福建的一大突出優勢，也是福建一大重要發展潛力。

沙縣的改革試驗，破解了集體林場規模小效益低、林農林地撫育資金缺、生態公益林管護難等制約林業產業化發展的問題，促進了集體林業適度規模經營，激發了林農和社會力量發展林業的積極性，充分釋放了集體林場的發展潛力和生態紅利，為全國農村集體林權制度改革做出了成功探索。

沙縣林改的做法和成績，是福建林改經驗與成就的一個典型縮影。早從2002年開始，福建就在全國率先開展了以“明晰產權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”為主要內容的集體林權制度改革。十幾年來，福建省將深化林改作為推進生態文明和小康社會建設的抓手，著力破解產權歸屬不清、主體經營錯位、分配不合理等體制機制問題，調動了廣大林農和社會各界發展林業的積極性。

特別是近幾年，福建聚焦林改的重點難點問題，陸續出臺了《福建省人民政府關于推進林業改革發展加快生態文明先行示范區建設》、《福建省人民政府辦公廳關于持續深化集體林權制度改革》等一系列文件，全面提升林業經營和發展水平。福建在全國率先成立省級林權收儲機構、率先開展重點生態區位商品林贖買試點、率先開展設施花卉種植保險試點，進一步推動了林改的體制機制創新。

通過多年持續探索實踐，福建走出了一條資源增長、生態良好、林農增收的發展新路子。以開展重點生態區位商品林贖買等改革試點為例，試點以來，全省重點生態區位的商品林7.2萬畝得到有效保護，節約了50萬立方米采伐限額。既保住了綠色森林，又保護林農的錢袋子。

福建在集體林權制度上的連續改革探索，突出了破解體制機制障礙的問題導向，落點于“生態美”與“百姓富”的有機統一，為全國集體林改提供了不少可復制的福建經驗。集體林權制度改革仍在路上，國家生態文明試驗區建設、加快脫貧攻堅、建設美麗鄉村的重大任務，賦予了這場改革以更加豐富的內涵。

全面深入推進集體林權制度改革，將釋放更加強大的生產力，進一步把福建的生態優勢轉化為發展優勢，為全國貢獻更多綠色發展經驗。