“最忙虛假廣告代言人”暴露監(jiān)管失責

一名職業(yè)化的虛假醫(yī)藥“代言人”身兼數職，一會是苗醫(yī)鮮藥、穴位吃藥、拔痰定喘絕技傳承人劉洪濱，一會是“北大專家”劉洪斌，三年間以9種身份頻頻亮相于各大衛(wèi)視，被譽為“中國最忙碌的虛假廣告表演藝術家”。（6月21日《環(huán)球網》）

從法律角度說，電視臺不管是以養(yǎng)生節(jié)目形式發(fā)布醫(yī)藥廣告，還是直接發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告，都屬于違法行為。《廣告法》第四條規(guī)定，“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。”第十九條規(guī)定，廣播電臺、電視臺“不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。”國家新聞出版廣電總局在《關于進一步加強醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告播出管理的通知》中明確要求，“醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目聘請醫(yī)學、營養(yǎng)等專家作為嘉賓的，該嘉賓必須具備國家認定的相應執(zhí)業(yè)資質和相應專業(yè)副高以上職稱，并在節(jié)目中據實提示。醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目主持人須取得播音員主持人執(zhí)業(yè)資質，依法持證上崗。”

一位百變老中醫(yī)堂而皇之地開啟全國衛(wèi)視之旅，頻頻亮相于各大衛(wèi)視，成為“中國最忙碌的虛假廣告表演藝術家”。這樣的荒誕劇無疑狠狠扇了監(jiān)管一記響亮的耳光，凸顯了監(jiān)管嚴重失責。很明顯，當地的工商、廣電部門都沒有在對電視節(jié)目和電視臺廣告內容的監(jiān)看過程中，及時發(fā)現、查處電視臺發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告行為，實質上就是沒有盡到應盡的監(jiān)管職責，涉嫌玩忽職守。

另一方面，百變老中醫(yī)頻頻亮相于各大衛(wèi)視宣傳虛假醫(yī)藥廣告，再次充分說明電視臺發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告的違法成本仍然太低，根本起不到遏制作用。根據《廣告法》規(guī)定，電視臺變相發(fā)布醫(yī)藥廣告，只是由工商局責令改正，處十萬元以下的罰款，這點罰款相比較獲得的廣告費來說不過是九牛一毛，根本不在乎這點廣告。即便是電視臺多次發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告被查處，卻很少被給予“暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件”等處罰，基本上只是罰款了之。而且，罰款標準往往只是按照被工商部門監(jiān)看到的虛假廣告次數累計代言費計算，甚至只被罰款幾千塊錢，這如同罰酒三杯，實質上反過來縱容和鼓勵電視臺發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告。

鏟除虛假廣告，特別是鏟除電視臺虛假醫(yī)藥廣告，必須強化監(jiān)管責任，倒逼監(jiān)管部門落實監(jiān)管職責。首先，電視臺存在長期發(fā)布虛假廣告行為而監(jiān)管不知或后知后覺的，應追究監(jiān)管部門的玩忽職守罪。在現實中，很少有失職的監(jiān)管部門工作人員被給予處分或被追究法律責任，相反不少把曝光后處罰發(fā)布虛假廣告的電視臺當成政績。其次，對于電視臺多次發(fā)布虛假廣告的，在行政處罰上，要給予頂格的經濟處罰，并直接吊銷廣告發(fā)布登記證件，不能手下留情；在法律責任上，要追究電視臺負責廣告業(yè)務的主要責任人和直接責任人的刑事責任，讓其鋃鐺入獄。再者，各地老齡委、老干部應當加強與衛(wèi)生部門合作，直接面向老年人開展公益性醫(yī)藥科學常識的普及教育活動，提高老人醫(yī)學知識，增強他們對需要醫(yī)藥廣告的防范性。