醫療廢物跨省“黑鏈”背后的真問題

從多地不同醫院流出的骯臟的輸液袋、尿袋，夾雜著醫用手套、棉簽甚至注射器和針頭，被人加工成再生塑料原料，從湖南流向河北等地……6月5日，湖南省高院通報一起典型案例：法院一審認定有140多噸醫療廢物和醫療垃圾被犯罪分子仇某等人碾碎后，銷往河北廊坊等地。此案共有來自湖南、湖北、河北、江蘇等地的12人因“污染環境罪”獲刑。（6月11日 新華社）

國務院頒布的《醫療廢物管理條例》規定，醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位，應當建立、健全醫療廢物管理責任制，其法定代表人為第一責任人。應當對醫療廢物進行登記，登記內容應當包括醫療廢物的來源、種類、重量或者數量、交接時間、處置方法、最終去向以及經辦人簽名等項目。這也就是說，醫療衛生機構對醫療廢物的去向必須是明確的，透明的，如果出了問題，醫療機構的法定代表人應該對此負責。

仇某等人將140噸醫療廢物銷往外省，形成“黑金鏈”。這些醫療廢物來自于湖南湘潭、株洲、衡陽、郴州及湖北遠安縣、襄陽市等地醫院，且絕大部分為公立醫療機構，很多還是三級甲等醫院。出現這樣的情況，固然有相關人員為了從中謀利而不擇手段，但真問題在于醫療機構負責人管理不嚴。每次醫療廢物流入黑作坊事件發生后，都只是對直接當事人進行處罰。本案中，司法機關也只對仇某等12名涉案人員進行判刑，而沒有對醫療機構的第一責任人進行懲處。

這條犯罪鏈條暴露出我國醫療廢物的分類、回收、處置環節依然存在漏洞、安全隱患叢生。雖然有些醫療廢物出了醫院就可能很難監督，流入黑作坊主要是醫療廢物轉運環節出了問題。但如果醫院嚴格按照《條例》實行登記，就不難解決問題。譬如：醫院把醫療廢物打包后，交給某公司進行運輸，指定其運往固定的廢物處理中心處理，由廢物處理中心在接收單上簽字，并把其中的一聯返還給醫院。醫院定期與廢物處理中心進行核對，就不難發現問題。從本次事件來看，除了轉運方面出了問題外，還有部分醫院允許醫院護工、物業人員倒賣醫療垃圾，已成為一種“潛規則”。有的醫院由于給護工、清潔員每個月的工資不夠，就默許她們賣輸液袋、藥瓶等醫療垃圾給收廢品的人，當作是補貼。因此，作為醫療廢物處理第一責任人的醫療機構負責人有推卸不了的責任。

不追究醫療廢物流出機構第一責任人的責任，是醫療廢物“黑金鏈”形成的真問題。醫院對醫療垃圾的處理上，戒備較松，監管缺失，讓黑作坊有機可乘。試想，如果醫院負責人，作為醫療廢物處理的第一責任人，真正能把制度建立起來，醫療垃圾流入黑作坊的事情是完全可以避免的。因此，有必要真正追究第一責任人的責任，只有讓第一責任人負起責任來，才能防止類似事件再次發生。