醫(yī)療廢物跨省“黑鏈”背后的真問題

從多地不同醫(yī)院流出的骯臟的輸液袋、尿袋，夾雜著醫(yī)用手套、棉簽甚至注射器和針頭，被人加工成再生塑料原料，從湖南流向河北等地……6月5日，湖南省高院通報一起典型案例：法院一審認(rèn)定有140多噸醫(yī)療廢物和醫(yī)療垃圾被犯罪分子仇某等人碾碎后，銷往河北廊坊等地。此案共有來自湖南、湖北、河北、江蘇等地的12人因“污染環(huán)境罪”獲刑。（6月11日 新華社）

國務(wù)院頒布的《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，其法定代表人為第一責(zé)任人。應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療廢物進(jìn)行登記，登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、交接時間、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項目。這也就是說，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對醫(yī)療廢物的去向必須是明確的，透明的，如果出了問題，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)該對此負(fù)責(zé)。

仇某等人將140噸醫(yī)療廢物銷往外省，形成“黑金鏈”。這些醫(yī)療廢物來自于湖南湘潭、株洲、衡陽、郴州及湖北遠(yuǎn)安縣、襄陽市等地醫(yī)院，且絕大部分為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，很多還是三級甲等醫(yī)院。出現(xiàn)這樣的情況，固然有相關(guān)人員為了從中謀利而不擇手段，但真問題在于醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人管理不嚴(yán)。每次醫(yī)療廢物流入黑作坊事件發(fā)生后，都只是對直接當(dāng)事人進(jìn)行處罰。本案中，司法機(jī)關(guān)也只對仇某等12名涉案人員進(jìn)行判刑，而沒有對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的第一責(zé)任人進(jìn)行懲處。

這條犯罪鏈條暴露出我國醫(yī)療廢物的分類、回收、處置環(huán)節(jié)依然存在漏洞、安全隱患叢生。雖然有些醫(yī)療廢物出了醫(yī)院就可能很難監(jiān)督，流入黑作坊主要是醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)出了問題。但如果醫(yī)院嚴(yán)格按照《條例》實行登記，就不難解決問題。譬如：醫(yī)院把醫(yī)療廢物打包后，交給某公司進(jìn)行運輸，指定其運往固定的廢物處理中心處理，由廢物處理中心在接收單上簽字，并把其中的一聯(lián)返還給醫(yī)院。醫(yī)院定期與廢物處理中心進(jìn)行核對，就不難發(fā)現(xiàn)問題。從本次事件來看，除了轉(zhuǎn)運方面出了問題外，還有部分醫(yī)院允許醫(yī)院護(hù)工、物業(yè)人員倒賣醫(yī)療垃圾，已成為一種“潛規(guī)則”。有的醫(yī)院由于給護(hù)工、清潔員每個月的工資不夠，就默許她們賣輸液袋、藥瓶等醫(yī)療垃圾給收廢品的人，當(dāng)作是補貼。因此，作為醫(yī)療廢物處理第一責(zé)任人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有推卸不了的責(zé)任。

不追究醫(yī)療廢物流出機(jī)構(gòu)第一責(zé)任人的責(zé)任，是醫(yī)療廢物“黑金鏈”形成的真問題。醫(yī)院對醫(yī)療垃圾的處理上，戒備較松，監(jiān)管缺失，讓黑作坊有機(jī)可乘。試想，如果醫(yī)院負(fù)責(zé)人，作為醫(yī)療廢物處理的第一責(zé)任人，真正能把制度建立起來，醫(yī)療垃圾流入黑作坊的事情是完全可以避免的。因此，有必要真正追究第一責(zé)任人的責(zé)任，只有讓第一責(zé)任人負(fù)起責(zé)任來，才能防止類似事件再次發(fā)生。