政府新聞發布的“好成績”哪里來？

近日，國務院新聞辦公室對77個中央部門和單位、31個省（區、市）和新疆生產建設兵團2016年度的新聞發布工作進行了評估考核，考核結果23日首次向社會公布。18個部門和地區考核優秀，設置各層級評估指標近百項。2016年我國新聞發布活動立足新媒體環境，更加注重質量。但通過評估考核發現，仍面臨問題和挑戰。

“好成績”不是天上掉下來的。

就如學生，平素潛心向學，最后才能成績優異。在國新辦的這份考核榜單上，政府新聞發布“哪家強”的結果一目了然，但，數據和結果之外的“功夫”更值得舉一反三。

公開是常態，失聲是例外。十八大以來，全面推進政務公開日漸成為各級政府部門的自覺行動。成熟完善的新聞發布及其制度，不啻是國家治理體系和治理能力不斷走向現代化的重要標志。早在2013年10月，國辦專門印發《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》；2016年2月，中辦國辦又印發了《關于全面推進政務公開工作的意見》。這些年來，例行新聞發布制度已成為中國政務公開的重要窗口。

平時有對話，急時有聲音，“一把手”親自上陣，新媒體技術傍身——政府新聞發布的變化，看起來只是“關門”與“開門”的區別，實質卻指向公民知情權與公權透明度的落地。還是數字勝于雄辯：據統計，2016年，國新辦全年舉辦新聞發布會126場。各地區、各部門分別舉辦新聞發布會1595場、938場，分別舉辦吹風會、集體采訪、記者沙龍等其他類型發布活動618場、1620場，總計舉辦新聞發布活動4897場。

不過，在這份榜單上，亦反映出兩大問題：一是“必修課”成績差異懸殊。比如雖然18個部門和地區考核優秀，但在列入2016年評估考核的77個中央部門和單位中，僅外交部等14個部門完成了“4?2?1 N”新聞發布要求。那么，其他部門遲遲“未能合格”的原因究竟是什么？二是“自選課”功夫較為潦草。用國新辦相關負責人的話說，“一些部門和地區新聞發布議題設置能力和發布效果亟待提高，在新聞發布會上講成績進展過多，但回應社會關切不夠。”簡言之，制度上的技術標準容易達標，但涉及本地區本部門的事件類回應仍可能王顧左右或虛與委蛇。

于此而言，政府新聞發布的“大考”及時而必要：它不僅讓相關部門的新聞發布生態“露了個底”，更衡量比較出了各自的長短與差距。眼下的問題是：考試完了，分數發了，然后呢？政府新聞發布是剛性的制度責任，考好了固然要表揚，考砸了恐怕更要問責和補課。一句話，政府新聞發布的“好成績”，既要平時盯著看著，更要“期末”考察監督著，還得賞罰分明的制度伺候著。