防治學生欺凌需要精細化指導

【對校園欺凌案的調查顯示，一些學生長期被欺凌但不敢告訴父母、老師，有的是因為受到欺凌者的威脅，有的是怕告訴父母、老師后被訓斥。防治校園欺凌、傷害，家長的第一要務，就是告訴孩子什么是傷害，受到欺負、傷害后不要怕，要大膽地告訴父母和老師。】

教育部昨天召開發布會，介紹中小學生安全教育開展情況。據透露，目前教育部正研究制訂防治學生欺凌和暴力的指導手冊，指導各地各校系統開展防治工作。（相關報道見A5版）

去年11月，教育部等九部門印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》（簡稱《意見》），提出要研究制訂學校防治學生欺凌和暴力的指導手冊，全面加強教職工特別是班主任專題培訓，提高教職工有效防治學生欺凌和暴力的責任意識和能力水平；要幫助家長了解防治學生欺凌和暴力知識，增強監護責任意識，提高防治能力。研究制訂防治學生欺凌和暴力的指導手冊，是對這個《意見》的貫徹落實，具有重要的現實意義。

對于校園欺凌、暴力對學生成長的危害，人們已經看得很清楚，對于要全力防治校園欺凌和暴力，讓校園更陽光、更安全，也已達成社會共識。可是，究竟怎樣防治校園欺凌、暴力，具體到實踐，我國學校教育、家庭教育都有不少困惑。最近，四川樂山市一家幼兒園以“如果你的孩子在幼兒園被其他小朋友欺負了，你覺得該怎么辦？”為題，對幼兒家長做了一份問卷調查，結果顯示，約60%的家長表示應該培養孩子強硬的性格，被欺負時要“打回去”；有25%的家長認為，孩子被欺負后，應當遠離施暴者，而不是以暴制暴。這個調查結果很有代表性，暴露了防治校園欺凌“不知道怎么做”的困境。

家長教育被欺負的孩子“打回去”，當然是希望自己的孩子不被欺負，不要吃虧，但這并不利于沖突的解決，也不利于培養孩子良好的行為習慣，還可能讓校園欺凌、暴力進一步增多。當發現孩子被欺負時，父母應該首先肯定孩子把被欺負的事告訴家長，而不是教訓他“不打回去，就不要哭著回來”。防治校園欺凌、傷害，家長的第一要務，就是告訴孩子什么是傷害，受到欺負、傷害后不要怕，要大膽地告父母和老師。對校園欺凌案的調查顯示，一些學生長期被欺凌但不敢告訴父母、老師，有的是因為受到欺凌者的威脅，有的是怕告訴父母、老師后被訓斥。鑒于此，防治校園欺凌和暴力指導手冊，應該告訴家長如何處理孩子在校園里遇到的沖突，如何培養孩子良好的行為習慣。

對于學校教師來說，目前也存在這樣的問題，比如，對于何為體罰、變相體罰，何為正常的批評，目前也只有概念，沒有具體的操作標準。有一些老師擔心批評學生，被質疑為變相體罰，于是干脆對有不良行為甚至違規的學生不聞不顧，甚至放任嬌縱。這是一些地方校園欺凌高發的重要原因。教師的行為不能用“愛生愛教”、“不得體罰、變相體罰”一語蔽之，有必要明確何為體罰、何為變相體罰，以及哪些行為是正常批評，不要怕太具體，越具體越好。

最近國務院發布的《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》提出，對有不良行為、暴力行為的學生，探索建立由校園警務室民警或者擔任法治副校長、輔導員的民警實施訓誡的制度，以及健全專門學校接收學生進行教育矯治的程序。這些要求也需要進一步細化，包括由什么機構來調查學生的不良行為和暴力行為，依據什么來認定其欺凌、暴力行為做出處罰，對于處罰當事學生有申訴的權利，等等。如果不加以細化，就可能遭遇“執行難”尷尬。

研究制訂學校防治學生欺凌和暴力的指導手冊，可以借鑒國外治理校園欺凌的做法，面向中小學（幼兒園）校長（園長）、老師、學生家長廣泛聽取意見，征集類似“如果你的孩子在幼兒園被其他小朋友欺負了，你覺得該怎么辦？”這樣的十分現實的問題，了解學校、老師、家長在教育、管理學生時的現實困惑，然后組織教育學家、心理學家、法學家等專業人士，從教育學、心理學、法學等角度認真研討，給學校、老師、家長提供科學的解決方案。指導手冊應避免講大道理，而要注重實用性、操作性，以對防治校園欺凌、暴力進行精準指導。