“廁所長(zhǎng)”算不算管理創(chuàng)新

為了完善公共設(shè)施、改善公廁環(huán)境，從去年起安徽巢湖市專門(mén)成立了廁所整治小組，由市委書(shū)記擔(dān)任“總所長(zhǎng)”，城管局中層以上干部分別聯(lián)系一座公廁，城管局管轄下的39所公廁實(shí)行“一廁一長(zhǎng)”制。

原本只是再尋常不過(guò)的“市政管理”新聞，卻因?yàn)樗^“廁所長(zhǎng)”的新噱頭，而引發(fā)了廣泛熱議。人們難免會(huì)好奇，在“廁所長(zhǎng)”的花哨名頭之下，是否果真存在著一種普遍適用的城市管理經(jīng)驗(yàn)？

其實(shí)，“一廁一長(zhǎng)”的模式，公眾并不陌生。它的根本邏輯，無(wú)非是繞開(kāi)固有的行政科層制設(shè)定，以更為精簡(jiǎn)的治理層級(jí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)更為明確的治理目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，最核心的驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于兩個(gè)層面：其一，就是城市一把手等頂端決策者自上而下的強(qiáng)力推動(dòng)；其二，則是中間層領(lǐng)導(dǎo)干部的基層化與影響力“下沉”。這套做法，過(guò)往在招商引資、對(duì)口扶貧等過(guò)程中，都或多或少有所體現(xiàn)。

我們都知道，傳統(tǒng)意義上垂直化的科層制治理結(jié)構(gòu)，往往會(huì)造成機(jī)構(gòu)臃腫、“指令”效應(yīng)逐級(jí)衰減、末端行動(dòng)力遲滯等等弊病，“一廁一長(zhǎng)”制的創(chuàng)意就是要顛覆僵化的角色分工，繼而跳出慣性，重構(gòu)整個(gè)權(quán)責(zé)關(guān)系。

絲毫不用懷疑，之于城市治理，以“權(quán)力下沉”“資源集中”為標(biāo)志的那套臨時(shí)性、精簡(jiǎn)化的動(dòng)員體系，往往能發(fā)揮奇效。然而誰(shuí)都知道，這種狀況不會(huì)一直維系下去。如何優(yōu)化常態(tài)性的市政管理架構(gòu)，從而將“專項(xiàng)整治”的成果穩(wěn)定下來(lái)、守護(hù)下去，這才是真正需要去思考的問(wèn)題。從某種意義上說(shuō)，公廁臟亂差，居然到了非得“一廁一長(zhǎng)”對(duì)口負(fù)責(zé)才可根治的地步，本就是印證了日常管理的失敗。

如今，公廁的確是變干凈了，但倘若過(guò)去那種導(dǎo)致公廁臟亂不堪的公共管理模式不得到根本性改善，我們有理由擔(dān)憂，不久之后一切會(huì)不會(huì)故態(tài)復(fù)萌。