鼓勵生二孩，關鍵不是發“奶粉錢”

“全面二孩”政策落地一年多之后，依舊是全國兩會代表委員關注的焦點。據報道，發放“二孩補貼”不約而同成為多位代表委員的建言獻策內容。

曾五提“全面二孩”建議的全國人大代表賀優琳，呼吁對生育進行財政補貼獎勵等優惠政策。全國人大代表、中華女子學院教授孫曉梅建議，二孩補貼可以按照給老人發放津貼的方式，“起碼應該夠奶粉錢，至少幾百元”。此外，全國人大代表、國家衛生計生委科學技術研究所所長馬旭表示，目前國家有關部門在探索引入保險解決家庭二孩生育的經濟壓力。

代表委員建議給二孩發“奶粉錢”，非常具有現實意義。一方面，中國已經一腳邁入老齡化社會，在可見的未來勞動力供給狀況堪憂；另一方面，國內生育率已較長時期處于更替水平以下，實施“全面二孩”政策后，有生育二孩意愿的家庭也沒有想象中的高。這都是有調查和數據支撐的結論。那么，為鼓勵生育二孩，建議政府發“奶粉錢”，也就是順理成章的事情。

實際上，發放“二孩補貼”只是遲早的事情。隨著提高生育率的社會需求越來越強烈，相信在未來幾年內，這一定會變成個現實。換句話說，當這一波生育二孩的需求得到釋放，“全面二孩”政策效應減弱，就是財政補貼二孩生育等激勵措施出臺之時。只要看看西方發達社會是怎么應對低生育率的，就不難得出這一結論。

但我想說的是，鼓勵生育二孩，真的不在于發點“奶粉錢”。大家都知道，現如今許多可以生育二孩卻選擇不生的家庭，主要顧慮在于經濟負擔較大。這其中，生育期間的費用固然也是一筆不小的開支，但相對于孩子出生后直至成年之前的各項開支，“奶粉錢”所占比例簡直是九牛一毛。

比如孩子的教育開支，對現今許多家庭來講，就是一個沉重的負擔。如果要讓孩子得到更好的教育，那更沒法細算了。據《人民日報》報道，有調查顯示，育兒成本占到我國家庭平均收入近50% ，“養娃成本太高，七成不愿再要”。這意味著，哪怕對二孩生育進行財政補貼，也難以抵消如此高昂的“養娃成本”，因此也就難以實現政策的預期效果。

鼓勵生育二孩的關鍵是什么？就在于提高醫院保健、教育投入等公共服務的水平。比如婦幼保健醫院、兒童醫院人滿為患，就是一個讓育齡婦女犯怵的問題。據統計，中國現在每千名兒童僅有0.5個兒科醫生，這且不說，大量優質婦幼保健資源集中于大城市、大醫院。許多家庭本來還有生育二孩的打算，一想到臨產要去醫院擠破頭，甚至要在走廊過道里加床，怎能不打退堂鼓？

同時，如前面所提到的，教育開支也應盡力降低。雖說近年來許多地區已經對城鄉義務教育學生免除學雜費，今年起將全部實行“兩免一補”政策，但教育資源不均衡導致的入學難等問題，也讓許多家庭望而卻步。為了上個幼兒園，老人徹夜排隊領號子；為了解決子女上學問題，許多家庭不斷上演“孟母三遷”的故事；更有不少家庭因戶籍問題，而不得不選擇讓子女在老家上學。這決定了，生育二孩對許多夫婦來講只能是一個奢侈的夢想。

所以，要想提高生育二孩的積極性，光是發放“二孩補貼”是遠遠不夠的，還要在生育前解除人們的顧慮，讓更多家庭不僅“想生”而且”敢生”，不僅“生得起”，而且“養得起”。