海上“新”視線：頂層設計和長效管用

兩會的目的，就是要針對國計民生，集思廣益，希望能在重大問題的頂層設計上取得突破，達成共識。既然是希望頂層設計，就要有全局化和系統化的思維，而不是頭疼醫頭，腳疼醫腳。這些年來，中央提出的供給側改革，精準扶貧和加快行政體制改革，提高政府審批效率，可以把它理解為一個整體思路，它是彼此相關的。表面上看，壓縮過剩產能是希望行政措施，但是它真實的目的，恰恰希望市場能發揮更大作用。消除由于以前各行政部門的急功近利所造成的盲目擴張和資源浪費。特別是由此造成的地區發展不平衡、環境污染、貧富差距過大。但是，用當前的權力試圖解決以往權力所造成的問題，肯定不是長久之際。

這幾年來，實體經濟日子依然不好過，特別是很多中小企業，依然融資艱難。行政部門看似在很多地方放權，不審批了，但是對市場的絕對干預地位并沒有改變。那么，還會有人把簡政放權理解為“懶政”。反腐敗公眾關注度很高，“把權力關進籠子里”成了一句流行語，打老虎是需要有常態化的制度建設，特別是離不開公眾的廣泛參與，比如新聞輿論的監督。駱新本人已經做了快十年的上海市政協委員，上海就是當前中國城市化進程中非常有價值的樣板。作為一個特大型城市，隨著人口持續流入和人們對生活品質要求持續的提升，所帶來一系列問題，其實都超出了以往的經驗所能進行判斷和解決范疇。

比如，對人口總量進行行政性的限制，究竟有沒有用呢？類似網約車的社會化服務，要不要進行嚴格的人和車的戶籍限定呢？已經提了十幾年的公立醫院改革，到底應該怎么改？居民反對在居住區附近建垃圾焚燒廠，但不焚燒，建填埋廠的土地又很有限。特大城市所出現垃圾圍城現象該怎么解決？新時期所出現的住宅小區產權界定的問題，有人就呼吁，能不能把住宅小區的地面道路納入到城市公共道路交通治理的范疇。有人在這里停車不好，叫警察來。可是這究竟有沒有有法可依呢？上海市是全國率先進入老齡化的城市，要不要延遲退休？能不能異地養老？特別是個人醫保能不能進行異地結算？關鍵是，如果個人的養老、社保都能夠異地結算了，會不會又導致進入上海的人潮會更洶涌呢？導致公共品的供給會艱難呢？

拿房價舉例，2016年各種宏觀調控措施不可謂不多，但是去年全國商品房銷售面積比前一年增加了22.5%，大概是15萬多平方米。銷售額將近12萬億，增長了34.8%，成為了中國樓市有史以來銷售規模最大的一年。上海的房價依然居高不下，而房屋價格不斷地上漲又會導致整個上海產業空心化，年輕人進來越來越艱難，也許會使得老齡化越來越嚴重。這樣的問題該如何解決呢？特別希望本次全國兩會，各位代表、委員們能夠就這些問題拿出更長效化的、制度化的建設方案，我們拭目以待。