萬(wàn)人滯留當(dāng)反思限流機(jī)制

1月1日19時(shí)許,網(wǎng)友發(fā)微博稱,“成千上萬(wàn)游客冒雨滯留山中,饑寒交迫,老人小孩跟著受罪。”同行者李女士告訴記者,從18點(diǎn)一直等到20點(diǎn)30分左右才上纜車。四川省大邑縣宣傳部以及西嶺雪山管委會(huì)相關(guān)人員告訴記者,上萬(wàn)人滯留消息不實(shí),所有游客已在21時(shí)前離開(1月2日《成都商報(bào)》)。

我國(guó)旅游法規(guī)定,景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布最大承載量、景區(qū)接待旅游者不得超過最大承載量,要求旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí),景區(qū)要提前公告并及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。四川西嶺雪山景區(qū)因游客超過承載量,導(dǎo)致近萬(wàn)人冒雨滯留山中,飽受饑寒交迫之苦,再次給旅游管理部門和熱門景區(qū)提出警示:節(jié)假日期間,應(yīng)關(guān)口前移,提前做好景區(qū)超載風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。

眾所周知,龐大且持續(xù)增長(zhǎng)的客流量,令一些熱門景區(qū)在文物保護(hù)、古建維護(hù)、游客安全等方面承受巨大壓力。因此,給景區(qū)設(shè)置最大承載量,并采取限流措施,既是保障景區(qū)安全的必然要求,也是文化遺產(chǎn)保護(hù)的不二選擇。此前據(jù)媒體報(bào)道,2015年國(guó)慶期間,北京南鑼鼓巷每天涌入10萬(wàn)多名游客,已經(jīng)嚴(yán)重超過了最大承載量,雖然北京市旅游委提醒“已經(jīng)不適宜游覽”,但未采取干預(yù)措施。以至于2016年進(jìn)入旅游旺季后,南鑼鼓巷又因嚴(yán)重超載,被取消3A級(jí)景區(qū)資質(zhì)。

不可否認(rèn),景區(qū)限流,會(huì)有部分游客因拒絕進(jìn)入而乘興而來、掃興而歸,對(duì)于他們來說,就是一種不公平。然而,與景區(qū)安全和文化遺產(chǎn)保護(hù)相比,這暫時(shí)的不公又算得了什么?特別是,人們都知道,汽車超載是馬路“第一殺手”,一旦景區(qū)超載,其后果會(huì)比汽車超載更嚴(yán)重、更可怕。如此看來,景區(qū)限流是有科學(xué)依據(jù)的,具有安全底線的重要作用。

故宮是我國(guó)第一個(gè)公布最大承載量、并采取限流措施的景區(qū)。自2015年6月13日起,故宮啟動(dòng)單日接待游客不超過8萬(wàn)人次的限流方案,同時(shí)全面推行實(shí)名制售票,現(xiàn)場(chǎng)散客需持身份證才能購(gòu)票,緊接著,旅行社團(tuán)隊(duì)則要全部網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂門票。2015年7月6日進(jìn)入暑期以來,故宮博物院接待的觀眾量日益攀升,屢屢逼近8萬(wàn)人次的限流大關(guān)。針對(duì)這種情況,故宮首次啟動(dòng)了止票限流措施,在余票數(shù)量為零后現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉售票窗口。故宮相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,從現(xiàn)場(chǎng)看,限流的各項(xiàng)措施效果良好。

可見,萬(wàn)人滯留景區(qū),當(dāng)反思限流機(jī)制。旅游行政管理部門應(yīng)盡早制訂景區(qū)限流預(yù)警制度,根據(jù)各景區(qū)的特點(diǎn)和承載能力,設(shè)置一個(gè)容納游客的上限,即最大承載量,一旦有景區(qū)突破這個(gè)上限,立即發(fā)出預(yù)警,并向其發(fā)出“限流令”。同時(shí),發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用,不訪通過節(jié)日漲價(jià)、平時(shí)降價(jià)等方式,去限制和分流游客量。特別是,一些相對(duì)較冷的景區(qū)應(yīng)把主要精力投入到營(yíng)運(yùn)模式的創(chuàng)新,謀劃一些游客參與性強(qiáng)的項(xiàng)目以及積極的消費(fèi)項(xiàng)目,去吸引和分流游客,扭轉(zhuǎn)有的景區(qū)“撐死”、有的景區(qū)“餓死”的不良局面。