借力“金磚峰會” 福建書寫對外開放新篇章

2017年福建省“兩會”系列網評之四

金磚國家領導人第九次會晤今年9月將在福建廈門舉辦。在18日于福州開幕的福建省十二屆人大五次會議上，福建省長于偉國表示，將扎實做好金磚國家領導人廈門會晤的服務保障，深化與金磚國家各領域務實合作。于偉國強調，福建要抓住中國新一輪改革開放的重大機遇，用好先行先試政策，縱深推進改革開放，增強發展活力和動力。（1月18日 中新網）

縱觀福建改革開放進程，無論是在以“經濟特區”為特點的第一輪對外開放中，還是以“自貿區”為特征的新一輪對外開放時代，福建都站在贏得先機的起跑線上。當前，綜合試驗區、自貿區等“六區”國家發展戰略疊加，使福建成為當前中國優惠政策最多、最集中的省份之一，在建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建的新階段，必須在更高層次和更高水平上推進對外開放，用好用足中央賦予的先行先試政策，擔負起并完成好國家深化改革戰略布局的“福建任務”， 書寫“新福建”對外開放的新篇章。

“十三五”開局的2016年，福建著力開拓發展空間，開放發展取得了顯著成就。實際利用外資81.9億美元，同比增長6.7%。海絲核心區建設加快推進，對沿線國家和地區出口1822.9億元，新增對外投資增長61.6%。自貿試驗區建設成效明顯，國際貿易“單一窗口”等17項創新成果在全國復制推廣。閩臺貿易額656.5億元，實際利用臺資增長53.9%。平潭國際旅游島獲批建設，福州新區建設扎實推進，新設及增資千萬美元以上外資項目439個，外貿指標好于全國。

但也要看到，福建開放發展還存在一些短板和薄弱問題。比如，經濟發展的國際化程度還不高，對外經濟依存度比沿海發達省份低10個百分點以上。每百元固定資產投資產出率也不高，利用國際國內“兩種資源、兩個市場、兩個規則”能力還有待加強。同時，作為我國最主要的對臺省份，閩臺融合還有推進的空間。令人欣喜和鼓舞的是，本次會議的諸多信息表明，福建通過科學設計，揚長彌短，將全面做好開放發展這篇文章，著力打造開放發展新優勢，加快培育新的發展動能，為建設新福建添力加油。

開放發展的“雙高”合作理念。面向全球的開放發展，是更高層次、更高水平雙向開放。深化與金磚國家各領域務實合作，就是一個重要方面。福建與金磚國家有著深化開放與合作的良好基礎，同印度、南非、巴西保持著密切的經貿往來，經濟互補性強，也需要更多的人文交流。金磚國家領導人廈門會晤，將為福建構建開放型經濟，深化與金磚國家開放合作提供新的契機，共同推進“經貿大市場、金融大流通、基礎設施大聯通、人文大交流”，參與擔當“共同建設開放世界”的使命。同時，福建將發揮“僑”的優勢，建立全面的常態化機制，重點拓展與東盟的經濟、人文交流合作。

開放發展的優良制度環境。深入推進簡政放權，對標國際規則，提升開放水平，實施對比互補試驗，有效發揮比較優勢，構建一流營商環境。這對于形成更多的創新點和突破口，進一步提升對外開放的廣度與深度，不斷增強發展特色和區域競爭力，作用不言而喻。

開放發展的重大改革試驗。推進海絲核心區建設，加快自貿試驗區、平潭綜合實驗區和國際旅游島建設，不僅對于福建的開放發展有起著重要作用，而且對于完成福建所擔負的國家改革開放“試驗田”使命，探索可復制可推廣的“福建經驗”，更有著重大意義。

開放發展的閩臺深度融合。“對臺牌”一直是福建開放發展的一個重點動作。實施閩臺產業對接升級計劃，大力引進臺灣金融機構，深化閩臺農業合作。大力支持臺胞來閩創業就業，推進海峽兩岸青年創業基地建設，維護臺胞臺商合法權益，這一系列促進閩臺全面深度合作的舉措，有利于探索形成對臺融合新模式。

不難看出，福建蓄力更高層次更高水平的開放發展，無論是理念上、還是路徑上，無論在策略上、還是在行動上，順應“新開放”的大趨勢，合乎全球化的時代潮，既切合了福建實際，又踐行了國家布局，無疑能夠進一步促進開放發展進程中全要素的配置和集聚，促進經濟、人文全層面的合作與融合，最終蔚成新開放時代的“福建氣象”，書就“新福建”最新最美的“開放故事”。

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