如何杜絕扶貧干部“雁過拔毛”式腐敗？

【我們常說，消除貧困，要開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。可如果在照方抓藥時短斤少兩、摻虛作假，拔掉“病根子”也就自然成了泡影。】

近日，湖南郴州通報多起扶貧領域違紀違法問題，諸如欺上瞞下、無中生有套資金、雁過拔毛亂收費、掩耳盜鈴擦邊球、擅權滯留不辦理等“不作為、慢作為、亂作為”，令人憤怒！隨著脫貧攻堅戰的日益“白熱化”，這些在基層一線實踐中出現的“雁過拔毛”式的腐敗現象，讓脫貧的良藥變味、讓致富的良方失效，成為扶貧領域不得不提防的對象。

在扶貧實踐中，所謂“雁過拔毛”式腐敗，多表現為虛報冒領、截留私分、強占掠奪、貪污挪用、揮霍浪費等形式，往往數額不大，卻影響惡劣。因為無論在貧困群眾眼中，還是非貧困群眾的心中，基層干部的一舉一動，都代表著黨和國家的大政方針在微觀層面的體現。傳統的垂直化行政管理方式，使得所有頂層設計的制度方案，最終都落到基層肩上。越是脫貧有曙光的地方，領導干部倒映出的影子就越清晰。也因為如此，才會出現有的地區越是貧困越是腐敗的“怪現狀”。

而“雁過拔毛”式的腐敗頻發，也正是尋租空間和制度漏洞雙重作用的結果。克服信息不對稱帶來的弊病，是打贏脫貧攻堅戰的戰略性舉措。毋庸諱言，目前，農村普遍存在資金使用、項目開支和工程建設信息不公開，政務村務更新不及時、公示事項不全面等問題，勢必會導致村干部、鄉干部的權力集中，政商關系不清等風險。放眼脫貧攻堅的整個戰場，貧困群眾鮮少能夠熟知頂層設計的復雜縝密、也很少能了解各地區迥異的扶貧政策和發展思路，再加上大量青壯年外出務工，留下的貧困戶多為老弱病殘等弱勢群體，文化程度不高、維權意識薄弱，種種客觀現實條件，為一些基層領導干部的違法亂紀提供了溫床。

缺乏有效的監督治理體系，是扶貧領域問題多發的另一個重要原因。不可否認，貧困地區資金管理體制不完善，財政專項資金審批、下撥、流轉、使用缺乏細化性規則，各管理部門職能交叉、彼此推諉的現象，導致無法形成真正行之有效的監管。村級組織管理渙散，村民監督難以落實，甚至無法確認資金使用是否確有其事，分配對象是否確有其人，資金、物資是否如數到人到戶……如此混沌，出現掩耳盜鈴、欺上瞞下、無中生有等現象，也就不足為怪。

但這顯然與脫貧攻堅戰的綱領相悖。“做好扶貧開發工作，基層是基礎。”貧困不是不可改變的宿命，腐敗也不是不可根除的弊病。“加快形成中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。”這是來自黨中央的要求，更是根治扶貧領域腐敗需恪守的準繩。

“國之興也，視民如赤子；其亡也，以民為草芥。”顯然，“雁過拔毛”式腐敗頻發只會讓脫貧攻堅戰一敗涂地，而只有擁有一個健康的政黨肌體，建設一支廉潔的干部隊伍，制定一套嚴格的監管體系，形成一種有效的道德遵循，才能在與貧困的戰爭中戰之能勝、攻無不克。