以反腐敗力度嚴懲統計造假

【政府敢于揭示統計數據造假的問題，勇于進行自我批評，展示了求真務實的工作態度，傳遞出了樹立正確政績觀應有的擔當。為捍衛統計數據的真實性，需要從改革和完善體制著手，設法管住伸向統計領域的權力之手。】

17日開幕的遼寧省人代會上，遼寧省政府工作報告坦陳，過去一個時期，經濟發展思路一度背離黨中央的決策部署，經濟數據含有水分。報告透露，前些年遼寧省所轄市、縣財政普遍存在數據造假行為，虛增金額和比例從2011年至2014年呈逐年上升趨勢，其他經濟數據也存在不實問題。

在政府工作報告中敢于揭示問題、勇于自我批評，展示了政府求真務實的工作態度，傳遞出了樹立正確政績觀應有的擔當。在遼寧公開承認前幾年存在統計數據造假行為之前，全國多地統計數據“注水”就曾驚動中央巡視組。2015年，中央巡視組前往東北多地調查“數據注水”問題，發現數據造假比較普遍，而且呈現持續時間長、涉及面廣、手段多樣等特點。

對統計數據造假所造成的后果,不少人都看得很清楚，但由于“數字出官，官出數字”的錯誤政績觀作祟，統計部門采取的防止數據弄虛作假等措施，總被一些部門和單位以各種手法化解于無形。比如，“聯網直報”的初衷是改變過去統計數據層層上報的做法，由基層企業直接將數據傳到國家數據中心，但一些地方的經濟信息部門、統計部門卻通過QQ群等在線工具，向聯網直報工業企業發送預計數據，指導企業按照發送的預計數填報信息。其中，不少企業直接委托經信部門、統計部門相關工作人員固定代報或臨時代報數據信息。據報道，一些地方統計部門不但分單位制定經濟指標預計表和個體戶目標數，并向下級部門分解任務目標，甚至偽造普查資料，為實際不存在的非聯網直報企業編造經濟普查告知書，并將“資料”錄入電子終端設備上傳。

統計數據就像某些人手中的橡皮泥，向上級顯示政績時是一個數字，向上級申請補助時又是一個數字，想怎么捏就怎么捏。中央和國務院多次嚴肅指出，在統計上弄虛作假是一個嚴重的政治問題，是一個危害性極大的腐敗行為，這種行為嚴重違背了黨的思想路線，破壞了黨的優良傳統和作風，損害了黨和政府的形象，引起人民群眾的強烈不滿，必須堅決制止。為捍衛統計數據的真實性，需要從改革和完善體制著手，設法管住伸向統計領域的權力之手。為此，采取“聯網直報”等技術手段是必要的，同時必須找到統計數據注水的“病灶”，有針對性地加以防范遏制。

從根本上說，要防范遏制統計數據注水，必須剝離捆綁在統計數據上的利益，改變“數字出干部、干部出數字”的循環。由于統計數據關系到地方官員的政績，如果地方統計部門負責人由地方政府任命，該負責人就難免要受制于人，統計數據就難免成為服務于地方官員的工具。在西方發達國家，統計部門大多獨立于行政部門，更像是一個超脫的學術性機構，能夠獨立地編制指標、采集數據、計算并公布數據，無需考慮行政部門有什么要求。借鑒這個經驗，我國應通過行政體制改革，探索改變統計部門的隸屬關系，實行從國家統計局到區級統計局的垂直管理，統計部門的機構、編制、人員、經費等全部與地方政府脫鉤，保證統計部門相對于地方政府的超然地位。

數據造假是統計領域的最大腐敗，必須以反腐敗的決心和力度，依法嚴懲統計造假行為。如果是行政機關在統計上弄虛作假，不但要對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予黨紀政紀處分，對具體經辦人員還應嚴格追究法律責任，構成犯罪的須依法追究刑責。同時，對利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升的，除對其造假行為追究法律責任外，還應取消其榮譽稱號，追繳物質利益，撤銷晉升的職務，使統計造假者竹籃打水一場空。