【專(zhuān)家談】中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力：全球不確定性時(shí)代的中流砥柱

作者：上海國(guó)際問(wèn)題研究院薛磊

2017年伊始，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將首次在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)開(kāi)幕式上做主旨演講。今年的主題“領(lǐng)導(dǎo)力：應(yīng)勢(shì)而為、勇于擔(dān)當(dāng)”恰好呼應(yīng)了習(xí)主席的隆重登場(chǎng)。在經(jīng)歷2016年的動(dòng)蕩和意外之后，全球經(jīng)濟(jì)治理迫切需要主要經(jīng)濟(jì)體展現(xiàn)出更加有效的領(lǐng)導(dǎo)力。

2016年，中國(guó)成功舉辦二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)，并在近一年時(shí)間里充分發(fā)揮了G20輪值主席國(guó)的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，包括中國(guó)首次將結(jié)構(gòu)性改革議題引入G20財(cái)金軌道討論，首次使貿(mào)易投資議題成為G20主要議題之一，首次將聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程整合到G20發(fā)展議程之中，這些創(chuàng)新性議題為G20在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更加積極的作用奠定了良好基礎(chǔ)。基于這些成功經(jīng)驗(yàn)，習(xí)主席將繼續(xù)在達(dá)沃斯論壇上倡導(dǎo)中國(guó)關(guān)于建立一個(gè)公平、包容、開(kāi)放、互利共贏的全球經(jīng)濟(jì)治理體系的核心觀點(diǎn)。

首先，全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制改革仍需努力。國(guó)際社會(huì)需要積極推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行治理結(jié)構(gòu)改革，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)。在這方面，中國(guó)與其它新興大國(guó)倡導(dǎo)成立的亞投行為改進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理做出了有益的嘗試。在規(guī)則制定方面，中國(guó)等新興大國(guó)越來(lái)越積極主動(dòng)，應(yīng)勢(shì)而為。只有充分容納以中國(guó)為代表的新興大國(guó)的參與度、話語(yǔ)權(quán)及影響力，未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系才能真正成為一個(gè)均衡有效的體系。

其次，在全球貿(mào)易投資領(lǐng)域，去年7月G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，明確提出各國(guó)需要致力于降低國(guó)際貿(mào)易成本。包括反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義措施、推動(dòng)貿(mào)易投資便利化程度、促進(jìn)貿(mào)易融資和促貿(mào)援助增長(zhǎng)以及有效協(xié)調(diào)多邊貿(mào)易體制與區(qū)域性和雙邊性貿(mào)易安排之間關(guān)系等等。G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議的常態(tài)化也為全球貿(mào)易投資政策和規(guī)則磋商提供了新平臺(tái)，當(dāng)然這并不會(huì)削弱WTO作為多邊貿(mào)易體制核心機(jī)構(gòu)的地位，這二者之間可以形成很好的互補(bǔ)關(guān)系。

當(dāng)然，世界對(duì)習(xí)主席主旨發(fā)言的關(guān)注，最終必然聚焦在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)的發(fā)展走向上。在這方面，中國(guó)未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)原則已經(jīng)做出充分表述，我們將在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念指導(dǎo)下，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性。在杭州峰會(huì)舉行前夕，中美向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文交存中國(guó)和美國(guó)氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書(shū)。這清楚地表明了中國(guó)對(duì)于以可持續(xù)發(fā)展為核心的新經(jīng)濟(jì)的全面擁抱。正如習(xí)主席在二十國(guó)集團(tuán)工商界峰會(huì)（B20）開(kāi)幕式上的發(fā)言所指出的，“今天的中國(guó)，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。”中國(guó)正在重新審視自身和世界，更為積極地承擔(dān)大國(guó)的責(zé)任，展現(xiàn)應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)力。在達(dá)沃斯論壇上，相信與會(huì)聽(tīng)眾將會(huì)深切感受到這一點(diǎn)。