河南城市全面禁燃，何以政令反復？

【天地風霜盡，乾坤氣象和。即將到來的春節，對河南百姓而言，有些不同尋常。】

下發《關于擴大煙花爆竹禁止燃放區域的緊急通知》兩天后，河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室又于1月16日決定收回并停止實施該緊急通知，“暫停實施在全省范圍內全面禁止燃放煙花爆竹的政策”。

半年前，河南大氣污染防治攻堅戰開始后，有18個省轄市曾向省政府遞交“軍令狀”，都提到全面禁售禁燃煙花爆竹。原本河南是打算今年春節將實施范圍擴大到縣級（包含縣級）以上城市，且措施更加嚴厲。

全面禁“炮”的目的，是維護春節期間的空氣質量，防治霧霾。霧霾之痛，對國人來說有錐心刺骨之痛。不久前，甚至嚴重到了地不分南北，人無分老幼，一律在逃無可逃的霧霾中心惶惶、視茫茫，呼吸不爽，情緒極糟……

每個人都在用自己的方式，尋找答案：是誰催生了“霾”？

首先，霧霾的嚴重，不斷向傳統的粗放式經濟增長方式敲響警鐘。轉不轉方式，調不調結構，事關中國人民的健康與中華民族的可持續發展，不能向任何人、任何企業網開一面。同時，檢點霾的成因，我們每一個人也都脫不了干系：每一腳油門、每一根燃燒的秸稈、每一串紅紅火火的爆竹后面，都催化并縱容著“霾”的形成。比如，煙花爆竹燃放時，就會產生大量煙塵等污染物，PM10濃度瞬間可達1000微克／立方米，PM2.5濃度瞬間可達400－500微克／立方米，嚴重影響大氣質量。

因此，以節慶為突破口，向最難的事痛下手術刀，在清新純凈的空氣中，過一個祥和健康的中國年，河南全面禁“炮”的初衷本來值得點贊。

但是，掃除積弊、自我凈化也是一個痛苦、糾結的過程。畢竟，對國人來說，一年里最豐盛最熱鬧的日子就在眼前。“縣以上城市”的禁燃，遠比大中城市的禁燃更艱難、更不易監管，付出的動員、說服、監督、處罰的成本也更加高昂。更何況，時近春節才出臺這紙禁令，也略顯過于匆忙和草率，準備工作遠遠不足。有媒體披露，禁燃消息公布后，互聯網上就在流傳一份《河南省全體煙花爆竹經營公司請愿書》，稱湖南、江西煙花爆竹生產廠家及河南省全體煙花經營公司，對全面禁炮令都萬分焦慮，因為存在庫存煙花爆竹難以消化處理的安全隱患，更有煙花爆竹無法銷售后廠家回款無門、爆竹經營企業工人工資無法結算等一系列問題。

因此，收回禁令，河南有不得已的苦衷。這也提醒各級政府，好的初衷還要依托于科學決策與民主決策，才能更可操作，達到更好的實效。假如這紙禁令出臺之前，給足充裕的時間，與相關企業共同切磋善后辦法，并向廣大百姓積極宣講，將隱患及早消除在萌芽狀態，讓煙花爆竹在未出廠時、未生產時就能爭取到企業的配合，百姓的支持，或者就不必政令反復，出爾反爾了。

風行草偃，從化無違。雖然這一次河南的全面禁燃無奈終結，但是，為了驅霾，我們必須背水一戰，這一戰的決心遲早要下，重污染的企業遲早要退出市場，一些濁化空氣的年俗也有深刻反省和移風易俗的必要。

驅霾的過程，也是我們凈化自己的過程，更是考驗執政能力和國民素質的過程……