監(jiān)管及時出手，別讓經(jīng)濟事件變成社會事件

12月20日晚，廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心（下稱“廣東股交中心”）發(fā)布公告，惠州僑興電訊工業(yè)有限公司和惠州僑興電信工業(yè)有限公司2014年通過廣東股交中心發(fā)行的債券項目到期，但兩家企業(yè)表示資金周轉(zhuǎn)困難，無法按時還款，導(dǎo)致投資人到期不能拿到本息。

人們現(xiàn)在最關(guān)切的是，投資者利益能否得到保障，本息如何賠付？根據(jù)法律程序，投資者可以要求擔(dān)保方對損失予以賠償，那么，擔(dān)保方該如何為廣東僑興集團數(shù)億元逾期債務(wù)負(fù)責(zé)？

從產(chǎn)品說明書看，項目在2014年發(fā)行時引入了“雙重?fù)?dān)保”：擔(dān)保人是僑興集團董事長吳瑞林，擔(dān)保機構(gòu)是浙商財險。根據(jù)合作協(xié)議，浙商財險對債券本息到期兌付提供保證保險，且浙商財險不得以任何事由拒絕向投資人賠付，損害投資人利益。不僅如此，按照產(chǎn)品合同，僑興集團董事長吳瑞林，“以個人全部合法資產(chǎn)為本期債券的還本付息提供不可撤銷的無限連帶責(zé)任保證擔(dān)保”。

為什么在“雙重保險”下，仍出現(xiàn)了理賠流程停滯的情況呢？停滯的原因到底是什么？要知道，這類企業(yè)債券，涉及的投資人多，影響范圍也較大。債券違約不是新鮮事，其善后處理得當(dāng)與否，是事件能否平穩(wěn)化解的關(guān)鍵，也是地方政府的重要關(guān)注點。

應(yīng)該說，對于債券可能發(fā)生的違約行為，參與方和投資者應(yīng)該都有一定的風(fēng)險預(yù)期，制度設(shè)計本身也有防控風(fēng)險的機制。目前，投資人和平臺最大的擔(dān)憂，是各方采取拖延戰(zhàn)術(shù)，推卸責(zé)任。

臨近年終，企業(yè)資金緊張并不鮮見，如果一起簡單的經(jīng)濟事件，因為各責(zé)任方的扯皮，演變成一場消費者集體維權(quán)的社會事件，對發(fā)行債券的各參與方、乃至對快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融市場，都不是什么好消息。因此，面對僑興債券違約，相關(guān)各方必須從大局出發(fā)，從長遠考慮，采取強有力的措施加以解決。

首先，必須立即研究制訂債券兌現(xiàn)方案。而方案的制訂，一定要摒棄只講原則，不講操作，只講大道理，不講小道理的做法。否則，債券違約事件就可能被當(dāng)作一個工具來使用。這一點，相關(guān)各方必須高度重視、密切關(guān)注。

其次，相關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)及時干預(yù)，對相關(guān)各方的卸責(zé)行為予以制止，保險行業(yè)監(jiān)管部門也應(yīng)出面表態(tài)。按照先行兌付的要求，可由此次擔(dān)保的浙江財險先拿出一部分資金建立債券兌付資金，用于兌付需要。這不是企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)，既然承擔(dān)了擔(dān)保責(zé)任，就須履行兌付責(zé)任。

這些年來，因為一些政府職能部門不作為、工作人員不盡責(zé)、企業(yè)不認(rèn)真履行社會責(zé)任，所采取的措施經(jīng)常不及時，或者處理簡單粗暴，導(dǎo)致一些事件由普通事件變成敏感事件、簡單事件變成復(fù)雜事件、個體事件變成群體事件、個性事件變成共性事件、經(jīng)濟事件變成社會事件，產(chǎn)生各方都不愿看到的結(jié)果。

從總體上講，僑興債券違約事件，就是一起經(jīng)濟事件，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟范疇妥善解決，而不能因為相關(guān)各方的遲鈍扯皮而升級為社會事件。